限制适用死刑程序法必须与实体法相适应/郑东(2)
二、现实制约着我们大规模的限制适用死刑。
首先，老百姓的感情接受不了。一些非暴力的犯罪，如贪污受贿，按照刑法该适用死刑的，我们却因为要限制死刑而给犯罪分子处以了其他刑罚，老百姓是不会同意的，也是讲不通的，他们会说我们的法官有法不依，徇私枉法。这会极大地损害人民法院在老百姓心中坚持公平、正义的美好形象。尤其在一些边远的少数民族地区，杀人偿命，同态复仇早已是天经地义的事了，在刑法条文未修改的前提下，情况可能就会变得更加复杂。
其次，如果实体法不予以修改，我国法官运用自由裁量权的堪忧的现状是不能胜任公平、公正审判的。虽然在死刑案件的复核权收归最高人民法院后，因为最高人民法院是我国最高i的审判机关，法官都拥有较高的业务素质，但是死刑案件的一审、二审程序大多还在各省的高级人民法院和中级人民法院。在“宜粗不宜细”、“成熟一条制定一条”的立法指导思想下,我国法律规范不详、弹性极大、可操作性差的问题比比皆是,法律空白、法律规则之间的冲突也时有出现,这使得我们的法官实际上拥有着西方诸国法官所无法比拟的自由裁量权。过大的自由裁量权可由法官的随意性拓展为司法专横,滋生以权谋私、枉法裁判等腐败现象,使“权力游离了实质主体的意志,而成为形式主体牟取私利的商品”。 而我们法官的业务水平的现状却是堪忧的，尤其是没有经过司法考试的法官，很多都是半路出家，专业知识的驾驭和运用水平较低，这是不能保证司法的公平的。
再次，在社会主义初级阶段，我们的财力物力十分有限，过分限制适用死刑的工作量也将是不堪重负的。这个工作量我认为不光包括死刑复核程序的工作量，还有因为过分限制死刑，而导致许多同情和支持被害人的人民群众的上访与申诉。这种担忧也是现实的，在刑法条文未修改的情况下，过分限制死刑很容易就导致有的法官为了工作效率而草率把应该判死刑的该判无期或死缓，进而就会导致同事不同判，这是与适用刑法人人平等的刑法基本原则是相背离的，这也是广大人民群众感情上所不能接受的，也必然会导致大量的特别救济程序的频繁提起，从而加重国家的财力，人力的负担。
三、解决方案
一、修订刑法典，减少死刑条款。我国目前的刑法典中保留了较多的死刑条款，明显不适应时代的发展要求，随着人权观念的日益弘扬,生命权日益被视为不可剥夺、不可克减的“天赋人权” 。纵观世界各国刑法的发展趋势，死刑主要适用在杀人、爆炸、投放危险物质罪等方面，而对非暴力犯罪大都不适用死刑，故此,我国许多学者都提出对不涉及暴力、没有被害人、贪财图利性的经济犯罪、财产犯罪、妨害社会管理秩序犯罪和职务犯罪不适用死刑 同时我们可以扩大死缓、有期徒刑的适用范围，也可以把有期徒刑的年限加以延长。
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