跨国公司在国际投资中的责任及对其管制/高苑媛(3)
２、跨国公司的历史发展及重要作用
２.１ 跨国公司的历史起源
跨国公司并不象有些人认为的那样，是什么“古已有之”的经济组织，而是垄断资本主义高度发展的产物，它的迅速发展在很大程度上是二十世纪五十年代初的现象。第二次世界大战后，发达资本主义国家资本积累和集中过程进一步加强，在许多生产部门，特别是新兴工业部门形成少数大企业的统治。由于寡头统治，竞争对手旗鼓相当，垄断组织只有利用其资金、技术、管理能力等方面的优势，将资本转移到国外去谋求出路，而那些具有廉价原料和劳动力以及有着广大市场的国家和地区，也就自然而然成为垄断企业对外投资的主要目标。另外，随着科学技术新成果在生产、交通运输、通讯等部门的广泛应用，国际间的经济交往越来越密切，生产社会化程度的提高，加强了生产和资本的国际化，再加以国际市场上的竞争日益激烈，规模经济的需要以及大企业加速向多种经营发展，跨国界的生产活动已成为世界经济发展的一种趋势。⑤
２.２ 跨国公司的作用
跨国公司是国际经济行为的核心组织者，并成为国际经济一体化的重要推动者。跨国公司是技术开发的主要承担者，常常将资本、技术、培训、贸易和环境保护等结合在一起，进行一揽子有形和无形的综合资产，这些综合资产刺激了经济增长。跨国公司在世界范围综合利用生产要素和生产条件的组织管理能力使其成为潜在的、效率很高的生产组织者。事实上，约４万家跨国公司及其２５万家国外分支机构组成的跨国生产与服务网络日益扩大，正在形成一个由跨国公司组织和管理的国际生产体系。因此，就经济影响来说，跨国公司在世界范围的资源配置、提高母国与东道国竞争力和推动经济一体化进程等方面发挥了极为关键的作用。跨国公司集诸种经济活动于一体还意味着，东道国的政策需要相应地在广泛的范围内对这些公司可能作出的潜在贡献作出敏感反应。在政策和制度方面，跨国公司生产的地区战略强化了区域一体化的趋势，一旦某些国家被纳入了这种地区生产网络，政策上更深地卷人一体化的压力也就由此产生了。这意味着邻近地区国家间更大程度上的政策协调与政策趋同。
当跨国公司日益以全球的眼光来对待投资、生产、资源和营销的决策，以及以一套完整的方法来组织和管理具有跨国性的增值活动时，国际生产体系的复杂和内部联系密如蛛网的特性就显露出来。对许多跨国公司来说，即使对于生产一体化还处在基础阶段的许多跨国公司来说，它们之间已经形成了国际网络，维持和拓展这个网络，使该网络的各个部分组成一个单一的生产结构是主要的问题，随着这一过程的发展，一个国际生产体系正在显露出来。跨国公司作为一个与世界经济有许多联系的一体化组织结构内的代理机构，作为国际经济活动的直接协调者发挥着决定性的作用。由于一体化组织的努力，世界经济正在发生质的变化，如果不是被取代，生产层次上的联系将补充贸易和其他方面的联系。一体化国际生产体系是世界经济全球化的核心。⑥
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