法学论文/杨日旭(3)
尽管如此，本案洵开联邦最高法院特别注意并解释地方法规以防其侵犯联邦公民言论及集会自由之先声。
（3）De Jonge v. Oregon （1937）：在Davis v. Mass.一案后不及四十年，联邦最高法院始有第二次机会对地方政府限制集会自由及言论自由之法规作更进一步之清楚解释。De Jonge系一共产赏员，违反奥立岗州麻鲁马县（Multnomah county，Oregon）犯罪帮会法（Criminal Syndicalism Law），在共产党一项集会中发表演说。该州法律视“主张以犯罪、实际破坏及任何非法行动达到工业改变或政治革命罪犯”。De Jonge被判犯罪后，不服上诉，认为州法侵犯在联邦宪法上所应享之言论自由及和平集会之自由权利。最后最高法院裁决：①和平集会之行为不应视为犯罪；②参加和平之集会之自由权利不应因政治思想而遭受限制或剥夺；③该员如无煽动暴乱制造骚动之非法行为，即不应加以限制其言论自由；集会权利为结社权之延长。此案之所以重要即因最高法院将“Gitlow Doctine”（将权利法案之条款透过第十四条修正案之适法程序之规定正式应用于对州政府之约束）再加肯定。亦即和平集会自由权利不得因政治立场而加剥夺。
（4）Hague v. Congress of Industrial Organizations（C.I.O.,1939）：新泽西州（N.J.）泽西市（Jersey city）曾通过一项市法规，禁止任何人或团体“未经取得市政府公共安全处处长（Director of Public Satety）”颁发之许可证而在街市、公路、公共工程场地及公共建筑物聚众集会。根据此一法规，市政府禁止产业工会（C.I.O.，）在城市大街散发传单、标语宣传组织工会。Hague为市长，因禁止工会组织干部散发传单及集会讨论全国劳工关系法（National Labor Relations Act）而被控违宪。几经上诉，最后经联邦最高法院裁决认为：①市政府之拒发集会许可证确系违反宪法第十四处修正案适法程序之平等保护之原则；②市府拒发集会许可证即系侵犯宪法第一条修正案之基本民权。
在本案中，大法官罗博兹（Justice Roberts）就任何人在大街、公园等公共场所行使言论集会及助募等自由所发表之经典性箴言迄仍为法学界所引用：
无论街道或公园之所有权谁属，其自有人类历史以来即被信托为公众之用，以及作为集会、公民交换意见及讨论公共事务及大众问题之目的。自从古代起，这种使用街道及公共场所的权利已成为公民自由特权及诸多权利之一部分。但美国公民使用街道、公园作为对国是问题意见沟通之特权得因全民利益而加以规定：使用街道、公园之权利并非绝对而系相对权利，须受公众之方便及舒畅之节制，并遵守和平及良好秩序；但官方亦不得假藉法规而剥夺此等权利之行使（…the privilege of a citizen of the United States to use the streets and parks for communication of views on national questions many be regulated in the interests of all；it is not absolute，but relative，and must be exercised in subordination to the general comfort and convenience，and in consonance with peace and good order：but it must not，in the guise of regulation，be abridged or denied.）
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