公务员申诉制度之初探/冯兴吾(4)
公务员申诉机关认定的处理决定错误主要有三种情况，应分别作出处理。一是人事处理决定认定的事实不清，证据不足，申诉机关一般发回原处理机关重新调查认定事实或者直接调查取证；二是人事处理机关认定的事实清楚，证据确凿，但是适用法律错误，申诉机关可以推翻原处理机关的决定，作出新的人事处理决定；三是人事处理机关的处理或者复核程序违法，申诉机关一般决定发回原处理机关重新按程序处理。
四、申诉制度中的义务和责任
㈠申诉人的义务和责任
1、公务员在提出申诉时，必须忠于事实，如实反映客观情况，不能为了实现个人的某种目的而弄虚作假，甚至故意捏造事实，为了谋求个人私利而诬告陷害他人，否则，必将遭到公务员纪律制度的惩戒和法律的制裁。
我国《刑法》第243条规定：“捏造事实诬告陷害他人，意图使他人受到刑事追究，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处三年以上十年以下有期限徒刑。国家机关工作人员犯前款罪的，从重处罚。”同时，还规定：“不是有意诬诌，而是错告，或者检举失实的，不适用前两款的规定。”
2、公务员在申诉时不能提出过高或者无理要求
公务员申诉的要求应当符合法律的规定，要求补偿的标准不能过高，不能漫天要价；不能因为被申诉人侵害了自己的权益，而要求给予被申诉人不合法、不合理、不恰当的处罚；对机关作出的终局决定，要坚决予以执行。
3、申诉人要遵守法定的申诉程序
申诉人不得因为机关及其领导人员作出了损害其利益的行为，而对机关及其领导人采取非法的方式；不能为了给办案人员及其他人员造成压力，而采取非法手段，甚至暴力方式。任何冲击机关、寻衅滋事，破坏公私财物，殴打、围攻办案人员等非法行为都不被允许，都要受到法律的制裁。
㈡被申诉机关及其领导人员的义务和责任
为了补偿公务员因受到错误处理而造成的损失，以及对非法侵害公务员合法权益的机关和领导人员进行制裁，被申诉机关及其领导人员有过错的，应当承担以下法律责任：
１、经济赔偿责任
由于机关的错误人事处理，或者机关及其领导人员违法违纪侵害了公务员的合法权益，造成公务员经济损失的，应当先由机关给予公务员经济上的补偿。机关对公务员进行补偿后，可以向有过错的领导人员或者直接责任人员予以追偿。
２、精神损害赔偿责任
对于精神损害赔偿，可以通过经济补偿予以一定的弥补，但更重要的是机关应当在适当范围内恢复公务员的名誉，消除因错误人事处理对公务员造成的不利影响，公开向该公务员赔礼道歉。
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