检察权与社会公正/苗 勇(3)
2、监督法律正确实施，维护法制在全国的统一。
正如上所述，社会公正就是良善的法律得到普遍遵守，在于法制的统一。而制订出的法律，要正确统一实施，必然要有监督法律实施的国家官员。这个观点，早在古希腊时期柏拉图就提出：“最重要的是选择法律监护官，首先选出他们并且最谨慎地选择。”⑾法律监护官，也就是检察官。因此，法国法学家马萨别认为，检察机关“是始终朝气蓬勃的、站在前线的、社会秩序的捍卫者，一切家庭的安宁、公民的安全、正当自由的维护、对宪法和法律的遵守等，都是信托给它的。它揭露一切侵犯社会秩序的行为，并追究这种行为的责任，如果这种秩序遭受到非法的侵犯，它本身必须负责”⑿俄国沙皇时期的法学家和司法专家穆拉耶夫也说：“检察机关……按其职务来说，主要地是使他们在司法方面成为法律的监督者，公共利益和政府机关的代表。” ⒀资本主义检察制度，从表面看，不是法律监督机关，因为宪法没有赋予其这样的职责。但实际上，它们或多或少都是在从事着法律监督工作。15世纪以后，法国检察官除负责刑事案件的侦查和起诉，还行使以下监督职权：监督诉讼的提起及进程；监督地方官员是否竭尽职守；确保国库之收入；检查度量衡；决定面包售价；监视图书馆和法科大学等。⒁法国1807年1月1日颁布的《刑事诉讼法》，规定了检察官处于独占公诉权的原告官地位，享有监督裁判执行的职权；1808年11月27日颁布的《民事诉讼法》，规定检察官直接维护国家的安全和经济利益，维持公共有序的民主秩序。中国检察考察团曾对法国检察制度进行了深入研究，得出了法国总检察长的主要职责是“对国家整体执法活动进行监督”的结论。⒂《牛津法律大辞典》在“法国检察官”条目中明确写到：“但在所有的案件中，他主要关心的是法律应被正确地解释和运用。”⒃在德国，检察机关介于司法和行政机关之间，在业务上独立形式职权，“具有一定的法律监督和保障国家法律统一实施的职能”。⒄根据英国的《检控犯罪法》（1986年），检察机关对警察机关侦查的案件进行审查，行使一定的侦查监督权。大陆法系和英美法系的检察官是否具有法律监督职能，不能仅仅看它的表述，更要看它的实际功能。如果实际功能具有监督作用，则它就是某种程度的法律监督机关。因为，事物的属性是客观存在的，不为承认与否而转移。资本主义国家的检察官，所以在实际上或多或少从事着法律监督工作，是因为惟有如此，才能维护国家法制的统一。可以说，资本主义检察机关是在不自觉状态中，从事着法律监督工作。
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