劳教戒毒的成本分析/李 颖(7)
笔者认为，从维护社会稳定的目的考虑，在条件允许的情况下，应尽可能投入更多的戒毒成本，以获得较大的社会效益。在目前看来，劳教戒毒成本的投入是远远不够的，尤其是专业人才缺乏、设备技术落后的西部地区。经济压力过大、场所安全任务过重是劳教所当前面临的主要也是首要的问题。这种体制就促使了劳教戒毒效益与成本投入两者间矛盾的形成，我们的工作能否从这个矛盾中解放出来，就成了实现戒毒效益的关键或者前提。成本的降低与收益的提高是相辅相成的两个方面，二者间的冲突和矛盾在所难免。“两害相权取其轻，两利相权取其重”便顺理成章地成为了我们处理这个矛盾所要考虑的价值取舍原则。
因此，我们不能只顾节约成本而忽略良好效益的实现，否则，劳教戒毒效益就成了无源之水、无本之木了。
2、戒毒警察的配备与素质
戒毒警察的薪金总量是决定劳教戒毒成本的重要因素。从数学计算上看，减少戒毒警察的数量是降低戒毒成本的有效手段。但事实上并非如此，就目前情况而言，我国劳教戒毒警察的数量与其工作量的比例是严重失调的，警教比例也不能达到司法部的规定要求。如上所述，他们除了要面临繁重的所内生产，还要处理复杂的行政事务，现行的行政运作格局也牵制了大量的警力，更何况，劳教戒毒工作的管理规格、业务要求比普通的劳教管理要更加地严格和规范，需要一定数量、一定比例、一定专业技术的警察共同协作来完成。
戒毒警察的素质不仅在业务工作中至关重要，而且在很大程度上还影响着成本投入。“一个人的工作，却用两三个人去完成，势必要增加成本。”不可否认，目前部分戒毒警察的业务素质还不高，工作中大量的人力、物力、财力、精力被耗费在重复劳动上，低效率、低效益的现象比较普遍。
显而易见，戒毒警察的配备与素质是影响劳教戒毒成本投入的一个不容忽视的重要因素。
3、戒毒劳教人员特点
吸毒人员作为社会中的特定人群，其行为和心理有着固有的特点和规律性，如意志控制力弱、人格心理扭曲、行为狡诈善变，其行为、心理越复杂，越无章可循，我们要支付的戒毒成本就越高。所以，要提高劳教戒毒效益，就必须充分认识这类人员的行为、心理尤其是个案的特点和规律性，这就要求我们要投入相当的资源做统计调研，结合其行为、心理特点制订相应的矫治对策。以“多进宫”戒毒劳教人员为例，此类人员在意志控制方面比其他人员要弱，但其行为诡秘、人格扭曲、心理变态又是其他劳教人员不可相比的，反映在管理中，他们较容易取得戒毒警察的信任，欺上瞒下、逢迎作戏，能够在警察与同教之间游刃有余，行为诡秘，意图不易暴露，从而也就构成了场所安全的隐患。正如工作中总结出的这类人员的违纪特点——“不犯则已，一犯惊人”。当然，这与部分戒毒警察的工作方法、工作态度和事件处置能力也不无关联。
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