完善看管任务之我见/潘胜

完善看管任务之我见/潘胜
完善看管任务之我见
按照《人民检察院司法警察执行职务规则（试行）》的规定，人民检察院司法警察的职责主要有九项，其中看管犯罪嫌疑人、被告人和罪犯是其重要的组成部分，也是广大司法警察日常工作的主要内容之一。如何圆满地执行好看管任务，确保检察办案安全，笔者认为应在以下几个方面予以加强。
一、明确看管任务的意义
2005年10月24日，最高人民检察院第十届检察委员会第四十一次会议通过《人民检察院司法警察看管工作细则》，这是第一个规范检察机关司法警察某一项履职行为的工作细则，足见看管工作的重要性。《工作细则》的第二条指出：看管工作是指人民检察院司法警察根据办案工作需要，在人民检察院办案工作区或者其他地点，依法对犯罪嫌疑人、被告人进行看守管理，保证办案活动顺利进行的职务行为。由此明确看管工作的定义。
笔者认为，正确履行看管职责作为广大司法警察日常工作的重要组成部分，应该使每一名司法警察明白圆满地执行好看管任务是整个检察办案工作重要保障的意义。首先，看管工作是保证办案安全，防止犯罪嫌疑人、被告人自伤自残或受到他人不法损害的重要手段；其次，看管工作可以看作是司法警察履行其他职责的基础，如执行搜查、拘传及协助执行其他强制措施等，可以看作是看管工作的延续，而提解、押送、传唤，甚至是执行保护犯罪现场和死刑临场监督等任务，从广义上看无非还是属于看管的内容或者可以理解为“动态的看管”。因此，笔者认为，看管是司法警察履职的基础技能，是正确履行司法警察其他职责的重要保证，此外，从笔者多年在基层检察机关的工作经验还可以得出一个结论：除发生武器方面的责任事故外，安全隐患一般都出现在看管环节，因此，看似简单、机械的看管工作有必要引起广大司法警察的高度重视。
二、完善看管任务的措施
（一）明确看管范围
笔者认为，在执行看管任务之前应明确看管的范围，这样才能做到既不越权履职又能最大限度地确保办案安全。在此，笔者将看管的范围分为看管对象和看管场所两个方面，而这两者都是看管工作不可分割的组成部分，不可偏废。
首先，关于看管的对象，《人民检察院司法警察执行职务规则（试行）》和《人民检察院司法警察暂行条例》《人民检察院司法警察看管工作细则》等规定有出入，表现在：《暂行条例》规定看管对象仅仅是犯罪嫌疑人和被告人，而《规则（试行）》则在此基础上还增加了“罪犯”，但《看管工作细则》中又将看管的对象限定为犯罪嫌疑人和被告人。对此，笔者认为应以《规则（试行）》的规定为准，即看管的对象为：犯罪嫌疑人、被告人和罪犯三类。理由为：一、提押罪犯的过程中可能存在需要人民检察院司法警察看管的情况，应避免出现提押环节的“真空地带”；二、在逃的罪犯被检察机关抓获或其向人民检察院投案自首时必然存在一个暂时的看管问题，这自然应该由检察机关司法警察负责执行；三、人民检察院监所检察部门在办理直接立案侦查发生在监狱、看守所的贪污、渎职侵权犯罪案件时，为保守办案秘密，在对罪犯的讯问时也普遍由本院的司法警察负责看管工作。由此，笔者认为将“罪犯”也列入到看管工作的对象中既符合法律规定也是检察办案的需要。

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