BOT与BT:天使还是怪兽？/黎广军(4)
4.6 BOO (Build-Own-Operate 建设-拥有-经营)
投资人拥有项目所有权和自主经营权，特许期满后不转让项目资产，但要交还政府土地。这种方式引用了PPP的公营事业私有化概念，适用于投资回收期长、市场化程度高的项目，例如固体废物处理设施。
4.7 BO (Build-Operate建设-经营) 和BL (Build-Lease 建设-租赁)
BO 和 BL 项目无须象 BOT 和 BLT 项目那样转让给政府，但受政府严格监管。1997年，土耳其颁布了BO法 (土耳其法律 No. 4283)，主要用于发电厂，特许期可长达49年；2005年颁布了BL法 (土耳其法律 No.5396)，主要用于卫生部门租用私人设施，特许期可长达49年。此外，出租车、巴士也属于BO项目。
4.8 BT (Build-Transfer建设-转让)
项目建成后所有权和使用权无偿交给政府，政府以项目的经营收益还款，详见下文阐述。
4.9 政府的金股(Golden Share)
有些国家规定，对于投资人拥有自主经营权的项目和公营事业私有化项目，政府拥有“金股”，可一票否决项目公司董事会和股东大会的决议，以保护公共利益。[1] 例如2000年约旦《私有化法》(Privatization Law) 第4.条IV款定义了BOT、BTO、BOOT、BOO方式，第14条定义了金股(见www.epc.gov.jo/law.html)。
4.10 BOT体系的公有-私有程度
图1表示BOT体系主要方式的公有-私有程度，其中BOO的私有化和市场化的程度最高而公有化程度最低，BT反之。当事人应根据具体情况和项目特征，选择最适合的方式。
BT BTL BTO BLT BOT BOOT BO BOO
公有 ┴──┴——┴——┴—─┴─—┴─—┴─—┴ 私有
图1 BOT体系的公有-私有程度
5 民间融资公共基础设施的形式
5.1 公有公营
在公有制和希望由政府控制某些公共基础设施项目的情况下，可以成立一个由政府控制或控股的法人公司来拥有和经营该项目，并可发行公司股票或债券，以吸收民间资金并引入民间监督机制。公营部门还可将部分运营和维修活动分包给私营部门，以提高效率和效益。BT、BTL方式也是公有公营。
5.2 公有私营
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