论WTO上诉审查程序的完善与发展/罗红河(25)
其次是上诉机构组成程序的不透明。根据DSU的规定，如果有案件上诉到上诉机构，将从7人中随机抽取3人组成上诉庭。在如何确定上诉庭人员以及上诉机构的职责分工上， DSB远不如在产生专家小组那样严谨。在组成专家小组时，DSB提供一份政府人员和非政府人员名单，同时注明各自的专长，各当事方可以在这份名单中自由挑选专家小组成员。各当事国的国民肯定会被排除在选择范围之外。而上诉庭人员的组成则完全脱离各方的干预，由上诉机构按照与DSB主席和WTO总干事协商后制定的工作程序来轮流安排，更让当事方特别担心的是由于这种安排，并不考虑上诉机构成员的国籍，那么当事方的国民也可能被选中，公正性就难以得到保证。
对案件审理过程的透明度问题也应当引起相应的重视。DSU 第17条第10款规定“上诉机构的审理过程应当是秘密的”。上诉机构报告应在争端各当事方都不在场的情况下，按照他们提供的信息和所作的陈述起草，也就是说上诉机构对案件的审理是秘密进行的。这与一般国内法院公开审理案件，以便于公众监督的做法不同。而且在实践中，上诉机构还将DSU第17条第10款规定的 “审理过程”一词扩大解释为包括上诉程序中的任何书面辩护、法律意见、对问题的书面回答、原告方和第三方的口头陈诉、上诉机构在口头审理程序中接受的所有资料、商议、观点的交换以及上诉机构的内部工作等各个方面。这种近乎苛刻的保密制度，使案件审理变得更为复杂，不利于接受成员方的监督。
四、表决通过方式存在缺陷
关贸总协定争端解决机制的最大缺陷就是软弱性，根据GATT的规定，专家组的报告书如果没有全体一致的同意就不能通过。这也就是说，只要有一成员反对包括有关的当事方，专家组的报告就不能通过。GATT争端解决机制本来是为处理争端而设，GATT争端解决机制的这种协商一致同意（the full consensus principle）的通过方式也是为了更好地实施专家小组报告的结论，但其结果却造成实践中经常出现有关当事方阻挠专家小组报告，使专家组报告无法通过的局面。在GATT期间，阻挠专家组报告通过的案件层出不穷 。
为了提高争议解决的效率，WTO现行的争议解决程序采用了“反向一致”（negative consensus）原则的表决通过方式，即在通过专家组的报告、上诉机构的报告以及有关报复措施的决定时，只要不是全体一致反对，该报告或措施就算通过。这种表决方式的设计克服了GATT“协商一致”规则的软弱性，并大大提高了处理争议的速度和效率。但由于有关的当事国也参加表决，而胜诉的一方一般都会支持该报告或措施的结论，所以上诉机构的报告几乎全部可以自动通过，导致一般情况下上诉机构的报告事实上具有了裁决的效力，这也使得“反向一致”的表决通过方式实际上就成了一种摆设，无法形成对上诉机构的有效监督。
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