刑事灰色不裁判中当事人的权利救济/彭剑鸣(6)
根据现有理论，判决用以解决实体问题，而裁定则用以解决程序性问题与部分实体问题，决定则用以解决刑事诉讼活动过程中的某些实体问题与程序问题②。但是，对于判决、裁定、决定的适用范围却没有明确的规定，因而，适用起来较为困难。为此，应当明确以法律规范的形式规定判决、裁定、决定的适用范围，这一点民事诉讼法中已有先例。民事诉讼法第140条第1款规定：“裁定适用下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）财产保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误（八）中止或者终结执行；（九）不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。”对于解决实体问题，，则用判决解决，对于其他问题，则用决定予以解决。借鉴 一规定方式，可以在刑事诉讼法中增加一条规定，明确规定判决、裁定、决定的适用范围。内容可以设定为：
（1）判决适用于以下范畴
判决用以处理实体性问题，它适用于以下范畴：①确定被告人是否有罪；②确定对被告有适用的刑罚；③确定被告人已构成犯罪的罪名。
（2）裁定适用于以下范畴
裁定用以解决程序性问题，其适用范畴为：①管辖的异议；②不予受理；③驳回起诉；④准许或者不准许撤诉；⑤中止诉讼或者终止诉讼；⑥补正判决书中的笔误；⑦对强制措施变更的处理；⑧一审开庭审理时对延期审理申请前准许与不准许；⑨耽误的期间恢复是否准许；⑩其他由法律明确规定适用裁定的内容。
（3）决定适用的范畴
决定适用于判决、裁定适用范畴之外的内容，除紧急情况外决定应当用书面方式作出。
对判决、裁定不服的，依照刑事诉讼法第180条、第181条的规定提起二审程序；对于决定不服的，可以在24小时内申请复议一次。从而使裁判的作出具有法律方面的依据，切断刑事灰色不裁判的源头。
2、司法途径
如前所述，刑事灰色不裁判所表现出的是在诉讼过程中不作出裁判，而且，对于这种不作出裁判的行为，又没有相应的法律规范与司法实务机构予以制约，在立法上作出了相应的规定之后，必然会减少刑事灰色不裁判的出现。但是，法律规范自身的生命力是依赖于司法这一运动的过程体现出来的，因而，要彻底根治刑事灰色不裁判的出现，仅有立法上的措施是不够的，还必须在司法过程中寻求相关的途径。就司法的途径而言，可以通过以下方式实现：
（1）更进一步推动司法独立
江泽民同志在中国共产党的十六大报告中指出，更进一步推动司法独立是中国共产党在今后一段时间的工作任务③，恰好，司法机关受到不当干预正好是刑事灰色不裁判的原因之一，因而，在司法过程中，通过物质、体制等方面的改革，进一步促使司法独立。
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