论气象法的本质特征/孟庆凯

论气象法的本质特征/孟庆凯
论气象法的本质特征

孟庆凯

[摘要] 气象法的本质是气象法的立法、司法的基础，然而在我国气象法建设中较少对这一根本问题进行研究，因此成为气象法制建设发展的瓶颈。本文从气象法与气象科学的关系，气象法所代表的本质利益等方面出发，论述了气象法的一些本质特征、基本原则，力图从这一最基本的理论层面理清气象法的特殊性，以推动气象法的理论研究和立法、司法进程。

当今世界气象灾害频发，给社会经济及人民生活带来巨大损失，随着矿物能源的日渐枯竭，各种气象资源如风能、太阳能等的开发利用也成为重要的替代能源，为了更有效的减轻气象灾害的损失，提高利用气候资源的效率，人们希望用法律手段来规范气象事业的发展，因而在整个法律体系中，气象法占有越来越重要的位置。
从1999年气象法颁布至今已有七个年头，随着新的气象法律法规不断出台，气象法制建设发展迅速，但气象法的理论研究和探索却存在着相对滞后的状态。我国是一个气象灾害和气候资源大国，现实对气象法的迫切需要与气象法理论研究的落后之间的矛盾严重制约着我国气象事业的发展，影响着我国可持续发展战略目标的实现。
正如一切问题的理论研究都关注其本质，关于气象法的研究也应从其本质出发。气象法的本质关系到气象法在整个法律体系中的地位，决定着气象法的立法与司法的宗旨。为更有针对性，更科学的开展气象法制建设，有必要对现有气象法律法规进行梳理，对气象法律的本质特征进行深入探讨，以指导气象法制建设进一展发展。
一、气象法与气象科学的关联性
气象法作为一门新型的法律，并不在传统法律体系之内，与诸如民法、刑法、行政法等法律部门来说，其形成的时间要迟的多，气象法是随着气象科学的发展而发展起来。
在远古文明的时代，人与自然是一种混沌同一的关系。由于原始人类脱离动物不久，只能通过采集和狩猎获取食物，人类与动物一样是直接处在自然的生态系统中，所拥有的技术力量并不能让人类具有改造自然的能力，他们只能作为自然的一部分，被动的接受各种强大的自然力。这个时代的人类并未从自然中分离出来，自然界风、云、雷、电的力量远不是处于蒙昧状态的人类所能接近和控制的，人类对气象仅有感性的认识，因自然气象的威力，人类将之神化，作为偶像来崇拜。
在进入农业文明时代，通过培育野生动植物获取食物，形成人工生态系统，开始脱离自然生态系统存在，人于是从自然中分离出来。人类创建了原始农业、牧业、渔业系统，这些原始的系统产生于人类的技术力量而存在，但却又处于自然这个大的生态系统之内，自然界的气象、气候对这些原始的系统有着至关重要的影响力，原始农业是“靠天吃饭”，其实牧业、渔业莫不如是。农业文明时代的人类为使这些原始的系统有较高的效率，不得不开始关注自然气象，努力利用自然这个大的系统为人工系统服务，避免自然这个大的系统对人工系统的破坏，人类观察云的形态，记录季节天象的变化，总结气象的规律，形成了对气象的经验性认识。这个时代的人类并不能理解气象变化的成因、过程，但长期的观察可以使人类掌握一定气象的变化时间性规律，利用这些规律调整人类活动。我国是世界上最早进行观云测天的国家之一，3000多年前的殷商甲骨文中已民用工业表达风、云、虹、雨、雪、雨夹雪等大气现象的文字。春秋时期铁器的普及和农业的发展促进了人们对天气现象的认识，《周礼》所载职官中，与气象有关的很多，《诗经》中也不不少气象方面的谚语，汉代《淮南子》繁育地阐述了二十四节气，因此可以说我国在古代是气象经验最为发达的国家，在进入工业文明之前我国长期处于世界领先水平，这与我国古代发达的气象经验不无关系。虽然在农业文明时代人类掌握了一定的气象经验，在一定程度上可以预知气象的变化，但总的来说人类的气象知识还不能称之为科学，完全是一种经验的总结，人类对于自然气象的认识和利用程度极为有限，人类自身的科学技术手段还不能对自然气象产生影响，人类对自然气象的观测总结也处于极为粗放的状态。这个时代的人类不再对自然界的风、云、雷、电作偶像式的崇拜，但由于自然气象对农业、牧业、渔业的决定性影响，人类认识到必须与自然建立和谐融洽的关系，这也是中国古代“天人合一”思想的来源所在。

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