试论如何改变弱势群体的就业弱势/孙家庚(2)
五是积极开展困难职工救助。将特困职工215名，困难职工322名共计537人（其中对越自卫反击战退伍军人11人，转业、残疾军人14人）划入救助范围，进行了集中详尽的统计归类建档，发放困难职工救济金33.3万元；
六是实行技能扶贫计划。将城乡困难家庭中34名适龄子女送到市高级技工学校学习电工、化工、机电技术应用、餐旅管理专业知识；
二、在城市弱势群体管理方面存在的问题
（一）缺乏帮扶弱势群体就业整体机制。由于弱势群体在技术、知识、经济方方面面的差距，虽然各方面做了大量工作，解决了一些问题，但工作稳定性差、工资低、条件艰苦、保障少的问题还没有彻底解决。
（二）弱势群体社会保障机制需要进一步健全。弱势群体大多分布在破产或困难企业，因企业破产或企业本身的困难，企业难以承担他们的各项社会保险，而弱势群体本身也无力承担。据统计，有90%以上的弱势群体存在着拖欠养老保险和失业保险现象，90%以上未参加医疗保险。
（三）存在着“有活无人干、有人无活干”的现象。弱势群体技能水平偏低与择业要求过高的矛盾，使就业的结构性矛盾十分突出。新兴的产业，大都需要专业技术人员，对从业者素质特别是专业技术要求比较高，弱势群体的大多数人员难以胜任。第三产业特别是服务业的发展，创造了大量的就业机会，如清洁工、保姆、钟点工等岗位，但由于受传统就业观念的影响，以及劳动报酬较低的实际情况，造成了有些弱势人员即使没活干也不愿去干的局面，由此造成了有岗位无人、有人无活的现象。
三、弱势群体在救助方面的意见和要求
（一）要求政府尽量为他们多提供一些公益性就业岗位，从政策上给与照顾，增加他们的就业机会。从而使他们有稳定的收入。
（二）应加大政策资金的扶持，切实解决他们的社会保障问题，以保证他们将来病有所医、老有所养。
（三）当前，各级部门对弱势群体子女在上学、住房、就业方面虽出台了一些帮扶政策，但他们感觉子女上学、就业问题还是他们最大的经济负担，盼望各级政府在他们的子女上学、就业方面进一步加大资金、政策扶持力度。
四、对进一步完善城市弱势群体救助应采取的对策和措施
（一）建立弱势群体人员登记制度。目前企业“离岗挂编”人员以及就业转失业人员数量大，构成复杂，据不完全统计这部分人中有80%已隐性就业，但岗位不固定、收入不稳定。另外一部分人员由于未与企业解除劳动关系，不能享受失业保险，也不符合享受城市居民最低生活保障条件，生活困难。因此，要摸清底子建档立卡。对年龄偏大、失业时间较长、夫妻双方同时失业以及有劳动能力的残疾人等就业要求迫切的下岗失业人员，作为就业弱势群体，逐人进行登记，实行动态管理。
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