关于法院信访体制改革的思考/蔡鸿铭(9)
4、加强宣传教育，增强民主法制观念 。改革开放以来，广大群众的民主和权利意识得到增强，注重了对权利的追求和运用，但在权利的行使、保护和救济的手段上，却出现了有法不依的现象，严重损害了国家利益以及公民、法人与其它组织合法权益。这概括地讲就是法制观念淡薄、权利的行使背离和违反法制，大量出现的重复案件也正源出于此。所以，我们必须有针对性地开展宣传教育活动，特别是法制教育和政治理论教育，提高全民法律意识和政治觉悟，克服群众中存在的“权大于法”、“有理有权怎干都行”的错误认识，增强他们运用法律武器保护自身合法权益的自觉性、主动性和合法性，防止有法不依、违法抗法现象的发生。
四、法院信访体制改革的目标——提高司法能力
1、及时发现审、执工作中存在的问题，提高审判监督能力。
《中华人民共和国宪法》第41条明确规定了公民有申诉的权利，这种申诉的权利范围是广泛的，对案件的申诉当然也包括在内。近年来，人民法院加强了告诉申诉工作，实行立审分立、审监分立、审执分立的内部监督机制，充分发挥审判监督庭的作用，信访部门通过处理当事人的来信来访，及时发现可能错判的案件，转由审判监督庭进行全面复查，对确有错误的裁判依法启动审判监督程序纠正；对超过审限的案件发出督办通知书限期结案；对反映执行不力的信访件及时交办，限期回复，充分发挥审判监督职能，对保障人民法院公正审判，维护法律尊严，及时、快捷、准确反映审判工作存在的问题和不足将会发挥应有的作用。
2、处理不安定因素，维护社会的稳定。
社会的改革和经济的发展需要一个稳定的环境，“告状无门”不利于社会的稳定。人民法院的信访工作就是要让每一位信访人员都有一个说理的机会，并获得一个负责的说法。其重要性不言而喻。一个错误的裁判看似一桩小事，但对当事人来说会受到很大的侵害，当事人的亲友也会对法律失去信任，甚至对政府和法院产生不满或怨恨。近年来，人民法院启动再审程序纠正错案的数量逐年上升，导致这个问题的原因主要是审判人员认识不足和工作上的疏忽，也有极少数是审判人员徇私枉法、违法审判造成的，这就是人民反映比较强烈的问题——司法腐败。对于这个问题，广大群众深恶痛绝，如不得到有效遏制，将会成为不安定的因素。人民法院面临大量的来信来访，如果处理不当，也会使当事人告状无门，矛盾激化，进京访、越级访会越来越多，可能发生重大恶性事件。因此，各级人民法院强化信访工作，加强监督，及时妥善处理不稳定因素，维护社会的稳定，发展安定团结的局面。
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