浅论我国民事审判监督程序的完善/林海(10)
5. 严格再审案件改判的法定条件，并使之法定化
再审案件经法院再审审理查明后，是否予以改判，其一般原则应当定位在原生效裁判认定事实不清，或适用法律错误，且在再审请求范围内给予依法改判；除非原生效裁判结果显失公正如属于原审法官自由裁量范围的，不得再审改判。既要有利于纠正确有错误的裁判，又要有利于维护生效裁判的稳定性。因此，人民法院改判的民事案件应当具有以下情形之一：（1）新的证据足以推翻原生效裁判的；（2）证明当事人诉讼主体资格的证据不足的；（3）证明案件事实存在的证据不足的；（4）证明法律关系的证据不足的；（5）证明当事人承担法律责任的证据不足的；（6）原生效裁判对据以定案的证据举证责任分配错误的；（7）原生效裁判认定案件的主要证据违反认定证据规则的；（8）以另一生效裁判为定案依据，而该裁判被依法变更或撤销的；（9）以有效仲裁裁决或公证文书为定案依据，而该裁决或文书被依法撤销（变更）的；（10）经人民法院同意进行重新鉴定，鉴定部门作出的鉴定结论和原审不一致，但根据证据规则应当采信重新鉴定结论的；（11）确定法律关系性质错误的；（12）认定民事行为效力错误的；（13）认定主次责任错误的；（14）承担民事责任形式错误或超出法律规定的；（15）责任承担显失公平的；（16）其他依法应当予以改判的情形。
6.再审案件管辖的一般原则
申请再审一般应当向终审人民法院的上一级法院提出，并由该法院进行审理。根据我国现行民事诉讼法的规定，司法实践中再审案件一般均由作出原生效裁判的法院管辖和审理，提审极少。由于当事人对原审法院容易产生不信任感，加之无法排除的种种不正常干扰，很多再审案件当事人在得到再审裁判后，往往心存余悸，提出上诉，上级法院的工作量并未减轻。如果由原审裁判法院的上一级法院受理再审案件，从理论上看，有利于上级法院监督下级法院的审判工作，不断总结审判经验教训，改进审判工作，提高办案质量；同时，还可以排除人际关系干扰，消除不信任的心理障碍，防止再审形式主义，保证再审案件质量；从实践上看，各基层法院进入再审案件数量很少，一般平均每年约在12件左右，因此由中级法院承担再审案件审理是可行的，不会过多增加上一级法院的工作量。以全国最大的中级法院重庆市第一中级人民法院为例，2004年该院及辖区21个基层法院，共新收各类再审案件534件，其中民事再审案件500件，当年审结484件，其中一中院就审结民事再审案件241件。
7．规范和细化再审诉讼的审理程序
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