刑事自诉案之规定不应成为法律的“摆设”！/王政(4)
四、关于刑事自诉案所面临的现实情况及解决对策
（一）关于刑事自诉案所面临的现实情况。毋庸质疑的是，法律规定刑事自诉案的初衷肯定是为了更好地保护公民或单位组织合法的人身或财产权益，但目前的现状却是成了公民或单位组织权益维护的绊脚石。我们通过调查了解所发现的情况是：1、通过与部分法院负责立案的法官进行接触，我们了解到，许多法院已连续多年没有受理过刑事自诉案件，即便是已经受理过自诉案的法院，也基本以自诉人的自诉请求被驳回或自诉人主动撤诉而使案件告终。2、我们查阅了大量的现实案例，没有发现一起有关“侮辱、诽谤犯罪”、“生产、销售伪劣商品犯罪”、“侵犯知识产权犯罪”、“侵犯财产犯罪”等案件是通过刑事自诉途径解决的。此类案件要么通过行政处罚途径解决、要么通过刑事公诉途径解决、要么通过民事诉讼途径解决，惟独没有发现通过刑事自诉途径而使犯罪人获得刑事处罚的案件。3、大量的犯罪行为人因法律要求被害人通过刑事自诉途径解决而实际得不到惩罚，尤其是当犯罪者为有钱有势之人时，其被通过刑事自诉途径追究刑事责任的可能性几乎为零。如对重婚、遗弃、故意伤害等刑事案件，自诉人因没有侦查权（不能采取强制措施）而无法获取有效的专业诉讼证据；如果被诉人不肯到法庭露面，自诉人更是没有办法。且一般情况下，因为收不到诉讼费却又干耗人力、物力的缘故，法院是不愿经办刑事自诉案件业务的。从一定意义上讲，有关刑事自诉案的法律规定剥夺了轻微刑事案件的被害人受法律保护的实际权利或机会。4、不少司法机关依据此类法律规定逐步养成了相互推委办案责任的不良作风，使普通百姓不敢产生“法律是权益保障”的奢求，从而更加强化了人们心目中“社会关系”、“金钱”或“权力”比法律更为重要的观念，严重地削弱了法制的权威或力量。
（二）解决刑事自诉案所面临尴尬局面的措施。既然目前关于刑事自诉案件的法律规定不仅仅成了摆设（起不到打击犯罪行为的作用），而且成了有害法制权威的摆设（为负责法律实施的各司法机关提供了执法不作为且名正言顺的法律依据），那么，我们为何不设法改变或解决这种尴尬局面呢？要解决这种尴尬局面，不外乎有两种基本的路径：第一种路径是，彻底放弃刑事自诉案的规定，将所有刑事案件都转化为刑事公诉案。因为打击刑事犯罪，本身就是各司法机关的专有职责，通过统一刑事案件的诉讼途径，至少可以最大限度地解决或避免司法机关相互对案件管辖进行推委的责任问题。但是，这样做的结果也可能会加大公安和检察机关的工作负荷，进一步降低刑事诉讼的效率，未必能使法律的权益保障功能得到真正发挥。第二种路径是，继续保留刑事自诉案的规定，但必须为刑事自诉案的法律施行创造积极有效的条件。这些条件包括：1、解决自诉人取证难的问题。因为自诉人没有刑事侦查权，对有些刑事犯罪证据是无法调取的。如果通过秘密途径搜集，可能会面临证据来源非法或侵犯隐私权等问题。要解决这一方面的问题，要么必须强调司法机关的取证义务，要么需要大力发展民间调查组织，如私人侦探机构等，通过公民有条件的自力救济来完善证据的搜集工作。2、解决司法机关不作为的问题。目前，不少地方的司法机关办案经费本来就非常紧张，不少单位还面临着为当地财政进行创收的“指标”任务。对耗费人力、物力且办案人员和办案机关难以捞到实际利益（尤其是涉及权贵们）的案件（不仅包括刑事自诉案件，还包括其他各类诉讼案件），司法机关是很容易倾向于不作为的。当前的“告状难”已经成为普通群众所面临的普遍意义的老问题了，似乎没有单独摆出来的必要。要解决刑事自诉案的“告状难”问题，在目前的司法体制下，恐怕还得依靠我们执政党的先进性教育，充分培养广大党员干部、公安干警、人民检察官、人民法官“全心全意为人民服务”的公仆意识，发挥各种媒体舆论的监督力量，发挥人大代表对执法机关的监督作用。如果公民用尽所有的办法和渠道后仍不能获得法律的有效救济，那就不是法律自身的问题，而只能从我们生活的群体、从我们根本的社会制度上去找原因。
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