论劳动关系的异化——兼论事实劳动关系与劳务关系是区别/李长健(5)
第二，关系不同。从关系性质、内容来看，事实劳动关系属于劳动关系，它反映两个主体之间以特定财产关系为内容的经济关系和特定的人身关系。这种特定的人身关系是一种从属关系，一种行政隶属关系，它反映当事人之间形成的管理与被管理、支配与被支配的社会关系。事实劳动关系体现主体之间劳动法上的权利和义务关系。劳务关系属于平等主体之间的民事合同关系。劳务关系中提供劳务的一方并不是另一方的成员。劳务提供者是根据双方约定的劳动内容从事劳动。劳务关系中的用工者虽然有督促检查劳务提供者提供约定劳动的权利，但这种权利不是管理行为，其实质是对对方劳务质量的检查验收。劳务关系只体现财产关系（特定的经济关系），彼此之间不存在隶属关系。
第三，法律不同。事实劳动关系主要由劳动法调整，其产生、变更、终止及纠纷解决均应适用劳动法律规范。劳务关系则主要由合同法为主的民法调整，其产生、变更、终止及纠纷解决均应适用民事法律规范。
第四，待遇不同。事实劳动关系中的劳动者除获得工资报酬外，还有保险、福利待遇和参与单位相关民主管理的权利等。而劳务关系中的劳务提供者，一般只能获得劳动报酬，没有保险、福利等待遇，更不用说有权参与单位的相关管理了。
第五，体现不同。事实劳动关系体现劳动者与用人单位之间生产要素相结合的劳动关系，劳务关系体现一种即时清结为主的民事契约关系。
第六，报酬不同。事实劳动关系中，用人单位支付给劳动者的劳动报酬，具有分配性质，其支付方式往往表现为一种持续、定期的工资支付。劳务关系中，劳动者取得的劳动报酬是其所提供的劳动商品的价格，其支付方式通常是一次性的支付。
第七，责任不同。在对外责任上，事实劳动关系是劳动者以用人单位的名义进行工作，由用人单位承担法律责任，与劳动者本人没有关系；劳务关系是提供劳务的一方以本人的名义从事劳务活动，由提供劳务的一方独立承担法律责任。在相互责任上，事实劳动关系纠纷中当事人之间主要承担劳动法方面的责任；劳务关系纷纷中当事人之间主要承担民商法方面的责任。
三、对劳动关系异化的规制
劳动关系异化的原因是多方面的，其表现形式也很多。在讨论这个问题，区别劳动关系，特别是事实劳动关系与劳务关系时，我们主要关注的是其本质上的差异。而在讨论对劳动关系异化的规制问题时，我们在注意其本质内涵外，则要注意其形式上异化对劳动关系主体权利和义务的影响，特别是劳动关系异化后对劳动者权利和义务的影响。实践中，在劳动关系异化问题上，我们应防范的是借劳务关系的“外壳”掩盖劳动关系的“内核”的作法，防止用人单位将本单位应尽的义务推给劳动者，推给政府，推给社会，从而影响全社会的可持续稳定与发展。如现实生活中，将事实劳动关系非法异化为劳务关系的城市单位用工做法中聘用农民工问题，就显得非常严重。对农民工合法权益的保护问题往往更多地体现用民事法律规范对劳务关系的保护，而没有更好地用劳动法律规范对劳动者权益保护的角度去考虑。近几年来越演越烈的农民工欠薪问题之所以严重的一个重要原因是因为将农民工当作简单的劳务提供者，而没有看到在农村城镇化、产业化和现代化下的农民，特别是无地农民，其在劳动中的处境与城市市民已无太大的差异。城市市民每月工作能拿到工资，并享有劳动者的劳动权利，农民工也应该逐步享有劳动者相应的劳动权利。我们应在劳动立法、执法、司法、法律监督、社会保障等方面给予更多的重视和提供更多的制度安排。
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