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渎职侵权犯罪成因分析及对策/王学孟(6)
第二,加强上级检察机关的领导作用。案件线索经接收单位评估后,再经上一级评估,统一分配,由下一级采取相应措施进行侦查,在现在检察机关地方化严重的情况下实行检察机关异地办案制度能有效摆脱地方政府各部门的约束,在侦查重特大案件过程中,上级检察机关应加强领导作用,从而帮助下级检察机关克服地方保护主义的制约。
第三,建设专业化的队伍。一是侦查队伍的组成人员相对固定,这样随着工作的经验积累,有利于发现线索、调查取证,提高办案的效率。二是强化有针对性的培训,提高办案的专业水准,渎职侵权犯罪涉及四十多个罪名,要在特定时期针对特殊类型的案件展开培训,使工作人员了解相关案件的背景知识。三,在条件具备的地方,上级部门,对侦查人员实行统一管理,然后统一调配。
第四,深挖线索,拓宽案源。一、加大普法宣传力度,通过广播电视、报刊、社会宣传等多种形式加大渎职侵权工作的宣传力度,增强宣传效果,扩大查处渎职侵权犯罪工作的社会影响面,鼓励人民群众勇于检举揭发,积极向政法部门举报,以此来拓宽案源渠道。我院建立了多个检察官联络室,这是一个宣传法律法规的良好平台,今后可以充分利用这个平台来达到宣传、教育、扩充案源。二、借鉴外地经验,对他们查办的案件进行认真分析研究,在相同行业查找案源。在实际工作中,要广泛关注报刊杂志、新闻媒体刊登宣传的相关资料,认真加以对照分析,发现容易出现问题的部门和行业,从中发现案件线索。三、注意渎检部门与各业务部门配合,广泛与反贪、侦查监督、公诉、控告申诉等部门联系,充分利用现有的案件线索资源,从所办案件里一些不正常的现象中发现渎职侵权案件线索。四、拓宽侦查思路,强化深挖意识,扩大案件线索。 针对办案中,存在的侦查方法简单,就案论案,容易使案件线索流失的弊端,对每一起案件都要深挖细查,全面分析,力争从现有的案件线索中发现新的案件线索,办窝案串案。渎检部门干警在办案中,要保持高度的敏锐性和洞察力,注意发现案中案。要从一般人员查领导干部,从基层查上层,从企业查机关,从小案查大案,从大案挖要案,从个案挖窝案串案,扩大案件线索。五、广泛与社会各界交流,疏通渠道,扩大案源。建立与公安、法院、工商、税务、土地、安监等行业定期联系制度。我院为了拓宽渎职侵权犯罪的线索,也跟以上部门建立了定期联系制度,取得了良好的效果。
第五、建立渎职侵权检察部门与公诉部门配合的机制,强化证据收集工作。
渎职侵权检察部门在调查取证时必须增强证据意识,要把取证工作做到位,不给犯罪嫌疑人留下隐匿、毁灭、串供等机会,为顺利起诉打下基础。我处在办理一起涉嫌玩忽职守的案件过程中,在取得相关证据后,主动与公诉、侦查监督处联系,听取了两个处对于案件的意见后,根据调取的证据,承办人建议不予立案,并及时提交检委会讨论,检委会的意见与承办人意见一致,这样,该案到此结束。可见,通过与公诉等部门的沟通,我们在办案过程中节约了司法资源。


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