信息社会法律新问题:垃圾邮件的防治/李飞(7)
3.法律法规方面 单单凭借各网站的技术手段不能也不可能有效的阻止垃圾邮件的发送，互联网反垃圾邮件需要法律的支持。因此，迫切的需要相关法律法规的制定和约束。然而国内目前还没有一个相应的法律法规，造成了法律真空。在立法方面，既要吸收和借鉴国外的先进模式和方法也要符合中国的国情特点，不能一味的照搬。中国互联网协会制定的《反垃圾邮件规范》便是互联网行业在相关立法方面的有益尝试。笔者认为在出台反垃圾邮件法的时候，应该建立一套完整的电子邮件营销许可证制度和处罚制度，通过许可证来对符合条件的广告公司，网络公司进行管理，规范市场行为，对违法行为进行相应的处罚，从根本上维护网络的正常秩序。
4.其他方面 要加快建立互联网上的身份认证体系。网站实名制就是一个比较好的设想。所谓实名制就是用户须以真实姓名注册，不过平时通信可用笔名，这么做的目的是要人们对言论和行为负责。比如目前韩国的政府网站论坛和大型门户网站已经开始实施实名制，用户注册到论坛时需要输入身份证号码以确认真实身份。韩国有关部门希望通过这一举措改善网络秩序，减少垃圾邮件。虽然单纯以填写身份证号码的方式其实无法从根本上解决身份认证的问题（注册者可以随便填写身份证号码来逃过身份认证）但是这是一种有意义的尝试。关于建立身份认证的方式和途径，还需要网络技术专家、法学家、学者、政府部门进行更深入的讨论。
5.加强国际合作 治理垃圾邮件是一个非常复杂的全球性问题，单靠一国立法是无法根本解决这一问题的，反垃圾邮件，国际合作势在必行
参考资料：
① 见www.splamlaw.com
② 《垃圾邮件明年占据邮箱一半 没有办法根治?》PConline.com 天虹 03-7-9 14:35
③ 《垃圾邮件平均每年浪费每人874美元》出处：搜狐IT 03-7-3 9:59
④ 新华网：《我国成为第二大垃圾邮件受害国 每年收到460亿封》2004-03-16 14:11:32
⑤ 《现代科学技术基础知识》科学出版社 中共中央党校出版社 P166-168
⑥ 见www.splamlaw.comCompuServe V.S Cyber Promotions, Hotmail V.S Van$ Money Pie
⑦ 拒绝“信”骚扰 enet.com 硅谷动力
http://news.enet.com.cn/enews/inforcenter/A20021226228429_1.html
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