从《中华人民共和国公务员法》的颁布看我国公务员制度的发展/张艳(7)
(六) 改变了原有的工资结构。
《国家公务员暂行条例》规定,国家公务员的工资主要由职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资四部分构成。《公务员法》则规定,公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金四部分。虽然还是四个部分,但工资结构改变较大,也使工资制度制定和管理实施更加明确和可行,适用性更强。除此之外,《公务员法》还规定了“国家建立公务员工资的正常增长机制” 、“国家建立公务员保险制度”等相关制度,强调公务员工资应按时足额发放,公务员按照国家规定享受福利待遇,任何机关不得扣减或者拖欠公务员的工资。1这样的规定,使保证公务员的收入待遇稳定,同时科学的工资结构也便于对公务员队伍的管理,对于公务员收入的调节也变的简单明了,使公务员待遇更加阳光化,对于公务员队伍的稳定和勤政廉政建设意义重大。
(七) 对公务员在执行上级决定或命令时的权利和义务作出了新的规定
公务员服从和执行上级依法作出的决定或命令,是公务员应当遵守的义务。《公务员法》第十二条第五款规定:忠于职守,勤勉尽责,服从和执行上级依法作出的决定和命令。但为防止因执行上级违法或者错误的决定或者命令,而对公共利益或者公民的合法权益造成重大的不可挽回的损失《公务员法》第五十四条同时规定:公务员执行公务时,认为上级的决定或者命令有错误的,可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见。上级不改变该决定或者命令,或者要求立即执行的,公务员应当执行该决定或者命令,执行的后果由上级负责,公务员不承担责任。但是,公务员执行明显违法的决定或者命令的,应当依法承担相应的责任。
除此之外,《公务员法》还吸收了干部人事制度改革当中的包括竞争上岗、公开选拔、交流挂职锻炼、任职的试用期的一些经验,并且规定了公务员的九项基本义务和十六项纪律、六种处分形式等。
《公务员法》的出台填补了我国法律体系的一个空白;是我国干部人事管理法制化的里程碑;为健全公务员制度,建设高素质的公务员队伍提供了基本法律依据;有利于推动干部人事制度改革的深入发展,实现干部人事管理的科学化和法制化;有利于促进社会主义民主政治建设的进程。
这些方面的改进对于今后的公务员制度是一个全新的发展,对公务员管理机制也是一个新的扩充,使之更为科学、有序、明朗、全面,立法之路永不停歇,任何法律和制度都不会是完美的,只有不断的完善和发展才能更好的适应社会的发展,促进社会的进步。
三、《公务员法》实施面临的挑战
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