《反垄断法》全文泛读/武志国(4)
本发提到了两个机构：一个是反垄断委员会，一个是反垄断执法机构。这两个机构是什么关系，根据明确的四项中规定反垄断委员会协调反垄断行政执法工作，仅仅是协调，而非监管。
第十条 国务院规定的承担反垄断执法职责的机构（以下统称国务院反垄断执法机构）依照本法规定，负责反垄断执法工作。
国务院反垄断执法机构根据工作需要，可以授权省、自治区、直辖市人民政府相应的机构，依照本法规定负责有关反垄断执法工作。
〖解说〗本条为反垄断“行政架构组织体系”中“承担反垄断执法职责的机构”的规定，至于是怎样的执法机构由国务院规定（含有授权的内容），反垄断执法机构（可能为现有的相关部门承担反垄断执行职责）可授权地方省、自治区、直辖市人民政府相应的机构负责（含有授权的内容）。
反垄断执法机构按照行政区划授权，很可能会成为保护本行政区划内的竞争者的机构，甚至会成为加强地方封锁的机构。
〖对比〗《反不正当竞争法》第三条 各级人民政府应当采取措施，制止不正当竞争行为，为公平竞争创造良好的环境和条件。县级以上人民政府工商行政管理部门对不正当竞争行为进行监督检查；法律、行政法规规定由其 他部门监督检查的依照其规定。
第十一条 行业协会应当加强行业自律，引导本行业的经营者依法竞争，维护市场竞争秩序。
〖解说〗本条为“行业协会”的“反垄断”职责，通过“行业自律”，“引导”竞争，“维护”秩序。另外，“行业协会”、“行业自律”的法律问题也正在立法酝酿中。现实中，很多行业协会大搞“行业垄断”，国外的“行业自律”制度引进我国后未得到很好的实现，“行业协会”在一些领域成了“行业的娘家”，行业会议成了如何加强行业垄断“圆桌会议” ，如前几天的“方便面协会协调涨价事件”可见一斑。办行业自律不成却办成了企业，真是咄咄怪事。
第十二条 本法所称经营者，是指从事商品生产、经营或者提供服务的自然人、法人和其他组织。
本法所称相关市场，是指经营者在一定时期内就特定商品或者服务（以下统称商品）进行竞争的商品范围和地域范围。
〖解说〗本条为反垄断法调整对象之一“经营者”和调整领域“市场”的“概念”，其中“市场”具有“一定时期”、“商品或服务”以及“地域”三大维度的限制。
〖对比〗《反不正当竞争法》第二条第三款规定：“本法所称的经营者，是指从事商品经营或者营利性服务（以下所称商品包括服务）的法人、其他经济组织和个人”
第二章 垄断协议
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