论司法独立/王能干(7)
不仅仅是法院及法官在司法权的运用中需要保持中立性，检察官、人民警察等其他司法工作人员也要保持中立性。在司法权的运用过程中，容易出现偏差之处。如果是认定事实不清、适用法律不当，那可能是司法工作人员的专业水平存在不足；而如果是在处理案件中夹杂了个人的因素，或者故意偏袒一方，或者徇私枉法、徇情枉法，对明知是无罪的人而使他受追诉、对明知是有罪的人而故意包庇不使他受追诉，或者在刑事审判活动中故意违背事实和法律作枉法裁判的，在刑罚执行活动中明显违背事实，违背法律做出不当的决断，则是严重的犯罪行为。如《最高人民法院关于在全国各高、中级人民法院开展减刑、假释工作专项大检查的通知》[⑨]中规定，“对大检查中发现的减刑、假释不当的案件，在法律规定期限内能纠正的，要坚决及时依法纠正；对已经超过法定期限不宜变动的，要说明原因，总结教训；对发现的问题涉及有关部门的，要及时与有关部门沟通；对发现违法违纪的人和事，坚决依照审判纪律和有关法律严肃处理；对工作中暴露出的问题和漏洞，要有针对性地制定整改措施，建立严格的工作制度。今后，为保证减刑、假释案件的透明与公正，对减刑、假释案件将一律实行公示制度和有条件的公开听证制度。”之所以如此规定，就是因为在减刑假释工作中，确实存在一些司法工作人员不能保持中立性，违法违纪办理“关系案”、“人情案”、“金钱案”的现象。刑罚执行工作对整个刑事诉讼活动而言，起着举足轻重的作用。违法办理减刑、假释案件，既是对正义的一种亵渎，也是为司法体制改革抹黑，是对司法独立的歪曲理解。
当然，司法独立和司法工作人员保持中立性，还是有一定的区别的。在我国的法律中，关于“中立”的规定以及富有内涵的规定还是比较匮乏的，特别是在我国的刑事诉讼体制中，较为强调的是司法独立，而对司法工作人员中立审理案件却较少提及。这里有必要对司法独立和保持中立性加以简单的区分。
首先，司法独立主要指的是审判权、检察权、刑罚执行权与其他司法权力等存在一定的分工，公、检、法、司独立行使司法权，不受其他机关、社会团体和个人的干涉。而保持中立性则指的是司法工作人员审理案件，应当具有不受外界影响和干扰的意识。
其次，司法独立强调外部条件的不受干涉，保持中立性则强调审理案件时司法工作人员要站在公正、不偏不倚的立场，是一种主观意识的内在要求。
再次，司法独立强调客观性，保持中立性强调主观性。是否能实现司法独立，取决于一个国家的法律制度，以及其他一些保障措施，如财政支撑、人事管理体制、司法工作人员的录用、任免等，还受到政党、国家权力分配等因素的影响。而司法工作人员能否保持中立，则不仅仅是制度的事情。有时制度再恶劣，只要司法工作人员保持中立性，具备良好的职业道德，同样能实现实质上的正义。
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