基层推进依法行政工作中的问题与对策/卞军民(9)
5、要深化人事制度改革，不断提高公务员队伍的整体素质。依法行政能否顺利推进，执行者的素质又是一个至关重要的问题。这方面眼前有很多工作要做、要加强，也要常抓不懈。一要加强公务员队伍的思想政治建设，推动行政执法人员自觉地学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观；自觉地贯彻依法治国方略，积极推进依法行政。公务员不能不问政治，对其政治素质必须严格要求，通过强化教育、管理等促其提高。二要努力提高行公务员队伍的业务素质。要有针对性地、经常性地、多渠道地对公务员进行业务培训，定期、不定期地进行考核，促进他们必学、爱学、勤学业务，干一行专一行。三要坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，健全对公务员的录用、考核、晋升、奖惩、辞职、辞退等具体制度，形成“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”的良好机制。四要加大对公务员队伍的行政管理学、行政法学和相关法律的培训教育力度，改善他们的知识结构，加快提高他们的行政素养、法律素养和运用法律的水平。
6、要加强党委对依法行政的领导。坚持党的领导是历史的结论、人民的选择，是国家振兴、中华民族屹立于世界民族之林的根本保证。党领导人民制定宪法和法律，党又领导人民遵守、执行宪法和法律，党自己也在宪法和法律范围内活动，这是中国特色社会主义民主政治的特点和优势。依法行政是一项规模庞大、结构复杂、因素众多的工程，只有中国共产党才能担当起这个宏大工程的领导重任。只有在党的统一领导下，各种形式的依法行政实践才能做到统一决策、统一指挥、统一步调，避免政出多门，法出多道；只有在党的统一领导下，各级行政机关才能充分发挥各自的职能作用，密切配合、互相制约、协调动作、形成合力，才能创造良好的法治条件。市委、市政府作出建设“法治杭州”的决定，就是要按照依法执政的要求，把党委的执政活动纳入法治轨道，通过党领导立法、带头守法、保证执法来坚持和加强党的领导。因此，只有基层各级党委加强对依法行政的领导，积极理顺党委与政府的关系，督促、支持和保证行政机关依法行使职权，才能保证基层依法行政有序进行，才能确保国家法律法规在基层得到全面贯彻实施。（杭州市人民政府法制办公室）
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