科学发展与法治保障/洪碧华(2)
（三）转变职能，摆正位置。要解决政府缺位、越位的问题。该管的没有管好，不该管的却管了，政府不是万能的、也不会是无能的，应当适度管理，有所为有所不为，关键时刻要及时加以干预。现在大部分城市河流是黑色的，70%的江河湖泊受到严重污染，太湖“蓝藻事件”惊动总理。人类只有一个地球，我们不能用牺牲环境的代价来发展经济，这样对不起子孙后代。《环境保护法》1979年就颁布，环保是四大基本国策之一，应当引起高度重视。社会管理和公共服务是政府的主要职能，要努力化解各种社会矛盾；消除贫富两极分化，社会分配不公、收入差距拉大。城乡差别严重：2004年农村人均纯收入2936元；城市人均可支配收入9422元。我国的贫富两极分化比美国还严重。10%最低收入家庭占不到社会总财富的2%；而10%高收入家庭占社会总财富的45%。教育收费惊人、导致农家子弟读不起大学。大学收费：1994年平均每年200-600元；2004年增加到5000-10000元。许多社会矛盾纠纷、治安案件随时都可能爆发，必须及时排查、化解。因征地拆迁引发的群体性上访事件，急剧上升，1994年1万多件，年增16.9%；人数年增12.3%；2004年10万多件，大部分越级进京上访，给中央国家机关造成巨大工作压力。基层政府要贯彻落实《宪法》、《土地管理法》和《信访条例》规定，发挥人民调解的作用，把矛盾纠纷解决在基层。城市拆迁户和失地农民成了社会弱势群体或者困难群众，农民工（1.5亿）进城基本没有享受社会保险和工伤等待遇，子女上学更成问题；80%的农民病死在家中，没有医疗保险，看不起病。2006年实行新农村合作医疗制度后，农民医疗保险得到解决。我国人口占世界20%，专利只占1%，必须加快创新，改变科技落后局面。
（四）做到“五个坚持。①坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务。发展才是硬道理；坚持以经济建设为中心，基本路线百年不动摇，实现经济又好又快发展；②坚持以人为本。切实维护好广大人民群众的合法权益，促进人的全面发展；③坚持全面协调可持续发展；④坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。认真解决好人民群众最关心的就业、社会保障、扶贫、收入分配、教育、医疗、环保和社会治安等问题，更加注重社会公平，让人民群众分享改革开放和经济社会发展的成果。⑤必须坚持统筹兼顾。
（五）三个文明协调发展。宪法修正案第18条规定：“推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展，把我国建设成为富强、民主文明的社会主义国家”。①建设物质文明。建设物质文明，就是要发展经济。国家坚持公有制为主体、多种所有制经济并存、共同发展的基本经济制度；坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。对国有、集体、个体私营、“三资”平等保护。②建设政治文明。政治文明是党的领导、人民主权和依法治国三者的有机统一；而依法治国又包括民主立法、依法行政和公正司法三方面内容。实现社会公平正义是建设和谐社会的关键与核心。③建设精神文明。精神文明建设包括发展科学、教育、文化、体育和思想道德建设两部分。《宪法》第24条规定了社会主义思想道德建设的“一二三四五六”工程。即“明确一个目标”、“坚持两手抓”、“反对三种错误思想”、“进行四种主义教育”“培养四有新人”、“提倡五爱公德”、“进行六种主义教育”。在全社会倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，进一步增强中华民族的凝聚力和创造力，使全体人民始终保持昂扬向上的精神状态，为全面建设小康社会提供强大的思想保证和精神动力。
总共4页
[1] 2
[3] [4] 上一页 下一页