电子邮件相关法律问题探析/赵丽梅(7)
（1）未经收件人同意不得擅自发送；
（2）不得利用电子邮件进行虚假宣传；
（3）不得利用电子邮件诋毁他人商业信誉；
（4）利用电子邮件发送商业广告的，广告内容不得违反《广告法》的有关规定。
随后，中国电信于2000年6月发布了《中国电信对垃圾邮件处理暂行办法》，以行业规则的形式对垃圾邮件发送行为进行约束，处理方法包括警告、记入黑名单、暂时关闭账号直至永久停止服务。根据公安部《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》、国务院颁布的《计算机信息系统安全保护条例》以及我国《刑法》第286条的规定，滥发垃圾邮件对计算机信息系统功能进行干扰造成计算机不能正常运行的，应当受到行政处罚，后果严重的已构成犯罪。
2000年10月我国台湾《电子广告信件管理条例草案》对垃圾邮件的规制较为详细，值得借鉴。它规定发送电子邮件广告信件的公司或个人必须在信件开头明确注明发件人以及提供发信服务的人之名称、地址、联络电话、联络人姓名等信息，发送行为必須事先获得收件人的同意，除非收信人与发件人先前已有公务或私人的关系；信件內文必須提供收信人选择不再接收发件人的电子邮件的方式，若收信人选择从邮寄名单中移除，发件人不得再对该收件人发送；发件人或提供发信服务者不得以任何方式变造信件的发信日期、发信人账户、域名、原始发信纪录，电子邮件的主題必須与信件內容相符；禁止制造、贩卖、散发、使用被设计来变造电子邮件发信纪录的电脑程序。
在收到垃圾邮件时，很多人不明白自己的邮件地址为什么会被发件人获知，其实无非是通过各种途径得到用户个人信息的网络服务商为获取经济效益，将用户资料大量泄露给广告商，或者后者亲自通过跟踪程序或探测软件的形式来“关注”你。由于市场需求巨大，E-mail地址的买卖方兴未艾，尽管在买卖E-mail地址时，卖方往往声明禁止用其提供的资源进行违法活动，不许发送垃圾邮件，但实际上购买用户E-mail地址的人大多是用来发送商业性垃圾邮件，这种毫无约束力的声明只是自欺欺人。①邮件地址交易实际上属于侵犯公民隐私权的行为，美国电子通讯联盟提出，未经人们事先同意，网上直接广告商不得向用户发送具有诱惑性质的邮件，并允许用户把自己从广告商的地址列表中删除，以免受网络广告的骚扰，维护自己的个人生活安宁权。我国公安部则表示，买卖E-mail地址的行为已经违法，只需参照刑法、计算机信息系统安全保护条例和民法通则的相关规定就可以进行处理。②
（四）利用电子邮件从事违法犯罪活动
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