“执法如水”理念下的被害人正义：刑事被害人国家补偿制度之本土建构/蔡鸿铭(7)
（三）补偿条件
国家补偿是对遭受犯罪行为侵害而陷入生活困境的被害人及其家属在无法通过刑事附带民事诉讼取得赔偿的情况下，国家为安抚被害人而承担起为民众提供援助的责任，恢复民众对国家及法律的信赖，感受到国家及司法制度的人文关怀从而维护社会秩序的稳定的制度。因此，给予国家补偿应满足以下条件：1、补偿的前提条件：加害人不明或者尚未被抓获或者加害人无力赔偿。 2、犯罪性质条件：对于精神损害补偿只限于被害人死亡、重伤的情形或者申请人是性犯罪被害人。3、主观过错条件：被害人无过错。
（四）补偿的范围
对于国家补偿制度可以补偿的犯罪所造成的损失的具体范围，《欧洲补偿暴力犯罪及被害人公约》第4条的规定包括收入的损失、医疗和住院费用、葬礼费用以及被抚养人的生活费用。日本《犯罪被害者等给付金支给法》规定，只有在被害人受到重伤或死亡的情况下，国家才予以补偿。补偿的范围包括重伤补偿金和遗族补偿金。 对这一问题，我国可以考虑将被害补偿的范围按照其他伤害的标准执行，如交通事故伤害。
（五）补偿的限制
已经实施被害人国家补偿制度的多数国家或地区都规定，对于符合国家补偿条件的申请，在一定情形下也可以减少或拒绝补偿。这些情形包括被害人对自己的被害负有责任；被害人参与有组织犯罪或者参加了从事暴力犯罪的犯罪组织；对被害人进行补偿有悖于正义理念或公共政策（《欧洲补偿暴力犯罪被害人公约》第8条）。
我国在建立被害人国家补偿制度时，也应当确立这样的原则。对于对自己被害负有责任的被害人应适当减少补偿的金额，减少的比例应当根据被害人责任的大小确定；对于参与有组织犯罪或者参加了从事暴力犯罪的犯罪组织的被害人，应当拒绝补偿，因为这些被害人常常是在犯罪的过程中被害的，而且国家补偿被害人的初衷是为了防止犯罪，对参加有组织犯罪或犯罪组织的人予以被害补偿，显然有悖于国家设置刑事被害人国家补偿制度的初衷。
（六）补偿的程序
关于补偿的机关和程序，联合国《为罪行和滥用权力行为受害者取得公理的基本原则宣言》未作明确规定。我国可借鉴法国做法，在各级人民法院设立专门的国家补偿委员会负责。补偿委员会由法官3人组成。补偿程序一般包括申请人提出申请，补偿委员会审查、裁定三部分组成。具体而言，现有申请人向补偿委员会提出书面申请，申请书应写明被害人和加害人的有关情况、损害程度及相应证明，申请补偿的理由及数额。补偿委员会接到申请后及时进行审查，对符合条件的，应裁定予以补偿；对不符合条件的，应裁定驳回申请并说明理由。申请人不服裁定的，可在10日内向上一级人民法院的补偿委员会提出申诉，该委员会的裁定为终审裁定。
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