互联网时代的彩票法律制度/陈晓航(8)
3、网彩销售的管理
第一，我们应当本着整顿——规范——开放的思想管理网络彩票销售。互联网销售彩票是彩票行业发展的毕竟之路，整顿能促进行业能顺利发展。 笔者认为，国家叫停网上售彩的目的也很明确，旨于规范彩票机构销售行为，维护彩票市场秩序，打击目前泛滥的“彩票黑网站”。但是，具体的做法不能演化成为了“一刀切”的政策 。作为一种网上消费行为，网络购彩和其他电子商务形式一样，难免存在一些诈骗等不规范行为，政府对此应该加以规范和管理，为什么连各级彩票机构的主办网站也要取消？网民通过互联网购买彩票的需求不是一个叫停公告所能扼杀的，相反这种直接关闭的硬性规定只能助长非法博彩业在网络上的蔓延，是搬起石头砸自己脚。网络的发达，给了非法博彩行业更为有利的生存空间，这种无孔不入的渗透，使很多依赖网络的人难以招架，这时更需要体彩、福彩去分流和引导。因此，对于网络购彩平台，如何管理和疏导才是问题的焦点，直接叫停的手段是不利于彩票行业发展的。
第二，应当建立牌照准入制。我国网络彩票市场已初具规模却是现实。有数据显示，2007年网络购彩销售额将近20亿元，尽管所占份额不高，但增长迅猛。网络销售正成为越来越多中国彩民的新选择，并以每年超过10倍的速度增长。彩票业走向互联网化是大势所趋，我们应当引入 牌照准入制。政府将非法的网络购彩平台列入打击名单，而对那些规范运营的网站进行引导，建立准入制度，抬高进入门槛。国家可以授权正规网站，也可以推出官方网彩网站，并且建立网络彩票销售商保证金制度，一旦消费者利益受损害，可以直接从保证金中先行赔付。这样就能有效保证网络彩票购买平台的规范经营和彩民资金的安全。
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