从美国移民局看美国移民法中的人权问题/虚风子(6)
合理的拘禁时间限制，一般以六月为限，无限拘禁系违返
美国宪法的行为。
马金候案虽然解决了"可解递"移民无限拘禁是否违宪的问
题，但它仍然坚持"宪法止于国境"的立场，认为对其他移民
（特别是"可驱逐"移民）的无限拘禁仍属合宪合法行为。它甚
至还认为，尽管无限拘禁可能会有宪法上的问题，但只有
国会在其法案明确提出它的意图，法院就当维持它的效力。
换句话说，如果国会立法，认为无限期长久囚禁任何移民有
利国家利益，法院就绝不会说该法违宪无效。对此，法庭还
似乎颇有预先性地特别指出，"在有恐怖主义等特别情况
下"，可以考虑"预防性拘禁的形式"并对政府关于国家安全
的判断与决策给予"更高的尊从"。
911事件之后，美国在很短的时间内采取了许多"反恐怖分
子"政策，包括对移民的管理。911后一周，美国司法部就宣布
了对移民政策的改变，并授移民局无限拘禁期移民之权。据
"大赦国际"3月14日报道，从911后的六个月中，移民局就先后
拘押了1200之名移民（其中许多人来自中东或伊斯兰国家〕并
剥夺了他们的基本人权。这些移民大多数自然都属于已
在美国国境之内因而应该受到宪法保护的移民了。可到目前
为止这些被拘者中只有100多人受到刑事犯罪起诉，但没有
一项罪行同911有关。此外这些人的"罪名"大多数同签证过
期等有关，根本没有必要受到进行镣铐加身及单独禁闭重
刑犯的待遇。
同世界许多国家相比，美国法律系统有很大的独立性。但在
同所谓国家利益、战争、移民有关领域内，美国法庭在很
大程度上只是政府的工具，而且受整个政治环境的影响极
大。从上述几起十九世纪的"排华案"，到二战期间美国程度
对日本移民的集体囚禁；从两年前的李文和"通共间谍案"
闹剧到近几月因911所牵连的无辜中东移民，都无不反映了
美国作为人权国家其政府及移民机构在对待移民问题上
的严重问题。
美国是世界上最大的移民国家。美国有许多行业靠移民来支
撑，如农业有近47％的劳力都是移民，其它行业，如科研、电
脑、服务等的移民也占相当的比重。每年都有几十万人来
到美国（移民局统计2000年有85万移民美国），寻求自由、机会
与幸福。美国的社会制度、经济体系等虽然比世界绝大多数
国家都完善与发达，但它仍然远非完美。在很多方面，特别
是移民问题上，还存在严重缺陷。许多逃自美国避难的移
民后，在移民局里受一番煎熬之后，很难不生出"才出虎口，
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