浅谈罪犯计分考核中的三个实践问题/李成

浅谈罪犯计分考核中的三个实践问题/李成
浅谈罪犯计分考核中的三个实践问题

李成

《罪犯计分考核奖罚规定》自2002年施行以来，创造了公平、公正的改造环境，极大地调动了罪犯的改造积极性，对于维护监所秩序的稳定，更好地服务于创建“和谐社会”起到了不可或缺的作用,但本人在具体的操作中也发现了一些问题，当然，这只是细节上的。随着监狱工作法制化、规范化进程的深入，我们终究要面对这些问题。下面，本人浅谈几点，供同仁参考、指导。
问题一、计考月内罪犯调单位，其奖励分如何评定？
此种又分为两种情况。
1、是监狱内调动。这种情况各监区、分监区可及时勾通，恕不详谈。
2、罪犯调出监狱。常规的作法是调出之监狱将调出日前的计考基础分算好，把计考档案交给调入之监狱，然后由后者到当月的20日后计算奖励分。这样表面上没有什么不妥，但我们知道各监狱之间因为行业和工种不同，其基础分计算标准也不相同，有的差别甚大。比如说：罪犯王某于4月5日调出，之前基础分共10分。4月6日--20日同样改造，，基础分却拿了30分，同样15天，分数却成3倍，因为调入单位的完成任务的加分辐度大。假如王犯于3月21日调入，肯定比现在多拿奖励分，再假如恰恰因为此种差别而导致罪犯没拿到积子或表扬，其势必产生大的思想波动，甚至引发申诉等行为，给我们的执法工作带来被动。这种做法，程序上公正，实体上不公正。
措施：按照“取上不取下”的原则操作。
1、如果由加分辐度高的监狱调入加分辐度低的监狱。由前者把调入前的基础分算好，将计考档案交给后者，另附一张所在分监区（监区）的加扣分标准（供对照用），再由后者依照自己的加扣分标准正常月考核，至月底，由后者计算奖励分。因为罪犯在调入前拿到了较高的基础分，现在加分辐度低的监狱计考，不存在奖励分计算上的损失。
2、、如果由加分辐度低的监狱调入加分辐度高的监狱。由调出之监狱把调入前的基础分算好，将计考档案交给调入之监狱，另附一张所在分监区（监区）的加扣分标准。至当月20日，由后者对调入之前完成及超额完成任务的部分，一律按本单位完成任务的加分标准照天数予以补加，对扣分的部分则不予变动，如图1。有的同志会问推翻前者3月21日---4月5日的加扣分，全部由后者来考核不更好吗？本人认为日考核是一项严肃的执法活动，而罪犯对于拥有裁判规则的监狱来讲又处于弱势，此种行为只是为了弥补当前计考所造成的实体不公正采取的补漏措施，系权宜之计，并不能否定前者的正确性和严肃性。
二、当月二个或多个罪犯的基础分相同，其奖励分如何评定？

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