中国民法典人格权法编和侵权行为法编专家研讨会讨论综述/杨立新(15)
（十一）关于环境污染
与会专家一致认为，对环境污染作为民事赔偿责任确实好，这是保障人权的一个重要问题。有的国家认为这是第三代人权问题，就是环境权的问题，应当加以特别的保护。
环境保护的损害赔偿有一个非常重要的问题，就是起诉的主体问题。现在的办法是先查处，然后才赔偿。但是往往是在先查处中，一个人承担不了，即使是能够承担，因为还有同样的污染问题和相同的受害者，让一个人承担查处的费用，个人没有积极性。因为费用很高，政府解决还好一些。
在这种情况下，有些专家认为应当按照“法律建议稿”的规定，建立公益诉讼制度，由检察机关代表公益，行使公益诉讼的请求权，向法院提出诉讼，以国家的权力保障受害人权利，在诉讼中得到法院的支持，使受到的损害得到赔偿。对此，有的专家坚决反对，认为这突破了现有诉讼法律制度的规定，不合适。有的专家反对这种意见，认为一定的国家机关作为主体提起公益诉讼，在国外的立法和实践中是有的，在我国有研究的余地，不能不分青红皂白就反对。公益诉讼应当肯定，是对公共利益的侵犯，环境的长久性污染，弱小的团体和个人难以承担诉讼，公益诉讼还是要搞。
有的专家建议，环境污染侵权案件比较复杂，一般人打不起官司，要有法律援助，要有专门的环保律师。
关于森林和草原的环境保护和污染损害的赔偿，要有一个条文。建议用“生物资源”的概念更好，更确切。
产品的污染，例如转基因大豆，超标的药物等，要加一条产品污染的侵权行为。还有有害垃圾，放在危险品中，也可以放在产品责任中规定。
（十二）道路交通事故
在讨论道路交通事故责任的时候，争论最激烈的，就是这种侵权责任适用什么归责原则归责。多数人的意见认为应当适用无过错责任原则归责，属于高度危险作业，是高速运输工具致害；现在的规定是过错责任原则。这就造成“轧死人白轧”的观点。有人认为，道路交通事故有机动车本人的碰撞，也有行人的伤害。前一种，用过错责任原则是行的，但是在行人受到伤害的，则不行，有一种不均衡的状态，要有对行人的保护，因此是无过错责任。因为违章的多数是不具备一定知识的弱势群体。但是行人有重大过错的，可以减轻责任，这是改良的无过错责任，或者是改良的过错责任原则。
有的专家认为，道路交通事故是过错责任，很重要的问题不是涉及单方的行为，而是双方的责任，有一个责任区分的问题。适用过错责任原则是有效的，是有经验可以吸取的，可以从避免损害的方面研究过错的大小。这样有利于交通法规的实施。发生事故的一定有过错。要有速度限制，超过速度，一定是有过错。最有机会的人没有避免，就是过错最重。有的专家提出，在以往常常会讲强势和弱势群体，进行比较。比较的不是财富，还是承受后果的能力，是钢铁和肉体的比较。这里的过错不是一般的过错，而是改良的过错。用博弈论的方法研究，用过错责任的方法解决交通事故，有利于减少事故。
总共20页
[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] [11] [12] [13] [14] 15
[16] [17] [18] [19] [20] 上一页 下一页