和谐语境下社会保障的价值解读/李长健(3)
（一）社会保障制度的法理价值
第一，秩序价值。秩序，意指在自然进程和社会进程中都存在着某种程度的一致性、连续性和确定性。秩序是在自由、平等、正义等“终结性”价值下人们主观追求各自目的的结果。显然，制度是秩序的稳定化形式，是权力的外化、书面化和具体化，而法律是强制性最盛的制度。社会保障制度作为一种制度安排，是秩序中的一种，其必然具有秩序所拥有的相关性质与价值。社会保障制度所型构的秩序，是一种社会状态，是一种由实体性制度（以法律形式表现实体规则）和观念化的意志（法律秩序所体现的一定社会主体的意愿或者根本追求）合成的社会状态，以具有确定性、连续性和普遍性为特征，因此可以成为先进的富有效率的社会秩序。社会保障制度的秩序价值主要体现于社会保障以其特有的矛盾调和机制亦称社会和谐机制，促使社会保持良好的秩序，形成一个利益多元、可持续均衡的和谐社会。
第二，正义价值。正义（justice，just）一词来自于拉丁文“Jus”，指法律，公正，审判，平等，权利等。古罗马法学家乌尔比安（Ulpian）首创了一个经典的正义定义，“正义乃是使每个人获得其应得的东西的永恒不变的意志。”[5]实际上,正义总是包涵了公平、公正、平等的要求,是人们的伦理观念在法律上的反映,体现了人们所追求的一种理想目标。在经济和社会的不平等条件下,正义要求制度安排必须使人们能合理地得到对每个人都有利的期待,最大限度地照顾最小受惠者的最大利益。保证每个人行使其平等权利的结果能满足社会所有成员的利益,使社会整体的自由(利益)总量增加。[6]（P507）社会保障作为一种制度安排，其通过自身独特的运行机制来实现对社会弱势群体的保护，进而真正深化和体现社会的实质正义。E·博登海默将正义价值的目标解释为：“满足个人的合理需要和要求，并与此同时促进生产进步和社会内聚性的程度——这是维持文明社会生活方式所必要的——就是正义的目标。” [7]（P238）显然，社会正义所要体现与达致的正是利益分配的平等、公正，进而最终实现人与人的实质平等。社会保障作为一种逻辑自恰的制度安排，其本身就是为了化解现实社会中的问题与矛盾，满足社会成员在生活保障与发展需要，实现的也是促进人的全面发展，从而真正全面地体现以人为本的新发展理念和对社会公平正义的核心价值追求。
第三，和谐价值。在现代汉语中，和谐具有协调、融洽、合作等意义。和谐作为一种理想，是中华民族传统文化精神的精髓……可以归纳为：“和而不同、求同存异。” [8]（P86）马克思认为“和谐”作为一种社会状态，是共产主义社会本质的一种表征。和谐寓意着社会关系的和谐，表现的形式就是社会的稳定有序。社会保障作为一种对国民经济进行再次分配的制度安排，是一种重要的利益平衡机制，一种调和多元矛盾的社会和谐机制。在一定的时空意义下，其通过基本保障和补充保障两个层次，统筹融洽社会各方关系，促进共同发展，进而深化体现对社会公平正义的核心诉求，最终达致人与社会的协调可持续和谐发展。社会保障制度能够也理应生成和凸显这样一条和谐线路：价值和谐——关系和谐——制度和谐——社会和谐。
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