监督散论/徐琳(11)
多层监督的各层监督的监督对象、内容、方式是互不相同的，它是一种金字塔式的监督结构，而且监督的实施时间也不能是同时进行。上级监督者检查督促的是下级监督者的工作，而下级监督者的工作完成时间与最终被监督者（做事者）的工作的完成时间往往是不同步的。如果上级监督者在下级监督者的工作未完成的时候进行检查，那就没有东西检查，变成了检查再下一级的工作，层层都这样的话，就都变成了检查最终做事者的工作，多层监督变成了多重监督，失去了应有的作用。当然，上级监督者也偶尔检查一下再下一级的工作，以复查验证下级监督者的工作从而对直接下级进行督促、处理。这样一层层递进，略有重叠，才能充分发挥各级监督层的作用。上级监督层的监督辐射面比下级的要广。实施多层监督，一方面是为了对基层监督者实施监督，使基层监督发挥有效的作用，另一方面也是为了让一些（上层）监督者与最终被监督者保持一定的距离乃至隔离，使之更能具有威严，同时也不至于近墨而黑。
检查工作的时机有两种，一种是在规定完成时间，一种是在报告完成时间。规定完成时间是指有些工作在规定的时刻必须完成的，如果没有完成就是失职。报告完成时间是指有些工作并没有规定要在何时完成，而是以做事者的报告为准，因为一项大的工作中的有些具体细致的工作的完成时间不便规定太严格。监督者检查被监督者、上级检查下级的工作，应该根据被检查的工作的时间特性掌握好时机来进行。如果提前了，那么你就无法对他的工作作出评价，也就起不到监督作用。为了提高监督的有效性，便于随时可以进行检查监督，一方面应该尽量将做事者的工作细化，明确各项具体内容的完成时间或明确各时间点应该完成哪些工作，另一方面，对于那些不便严格规定完成时间的工作，应该让做事者定期主动地报告工作动态。
工作的完成时间是一个责任时线（承担责任的时间界线），也就是说做事者从此开始将要对他的工作的质量承担责任，监督者从这时开始可以对他的工作追究责任。利用好责任时线，能够迫使做事者（包括下级监督者）自觉做好工作。
既然做得好，就不怕监督。害怕监督的，要么是没有信心做好，要么是故意想搞名堂。
一些领导干部表示：愿意接受群众的监督。这表面看来似乎很大度、光明磊落，其实是远远不够的。接受监督毕竟还是一种被动的行为，作为一名光明磊落、心胸开阔、有信心把工作做好的领导干部，应该是主动让群众来监督，不必等人家来检查，自动地将有关情况公开、让群众参与，并且是将监督制度化、建立监督机制。
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