提高我局执法质量的粗浅思考/徐松灿

提高我局执法质量的粗浅思考/徐松灿
提高我局执法质量的粗浅思考

徐松灿

我县公安机关在开展端正执法思想，坚持立警为公，执法为民等思想教育以来，特别是在开展社会主义法治理念等活动以后，执法活动日趋规范，执法质量稳步上升，但由于各种因素的影响，执法活动与人民群众的愿望和上级的要求仍然有一定的距离，2006年度，省、市执法质量考评，我局在全市排名末位，全省倒数第二，因存在较多的执法问题，被省厅列为四个重点执法整改单位之一。怎样理性地看待我局的执法现状，认真分析存在的问题，深刻剖析发生问题的根源，探究改革、完善和加强执法工作措施，提高执法质量，是每个民警，特别是各级领导应当重视、深入思考、急需要解决的课题。笔者结合2006年度省市执法质量考评的情况和我局实际，就执法质量存在的问题、原因、对策，谈些粗浅的看法。
一、当前我局执法办案存在的问题：
从上级公安机关对我局的执法质量考评的扣分情形来分析，目前我局在整体执法活动中还存在诸多的问题，归纳起来主要有以下三个方面：
（一）不认真履行职责,还存在执法不作为和乱作为现象
一是部分民警在办理案件时弄虚作假，伪造当事人签名的现象较为严重，特别是在行政案件处罚决定送达受害人和刑事案件《接受案件回执》受害人签名问题上，为了应付法制部门案件评判，以临摹了受害人的签名或者由他人代写的方式企图蒙混过关，在一定程度上侵害了当事人的合法权益。
二是部分单位立案、对嫌疑人采取强制措施不及时等不作为情况仍然存在，特别是对一些没有受害人的案件和一些犯罪事实轻微、嫌疑人投案自首的案件，出现立案不及时和对嫌疑人不及时采取强制措施的现象更为突出，有的致使有的嫌疑人逃跑，有的案件一拖再拖，造成一些证据无法取到，案件得不到及时处理，受害人信访、上告，甚至被检察院立案监督。
三是调查取证不及时不到位等不作为现象比较严重，特别是伤害案件没有勘察现场或制作现场勘查笔录的情况较为普遍。伤害案件虽然需要伤势鉴定后才能决定是否立为刑事案件，而且轻伤案件还可以调解，但办案程序明确规定在没有确定伤势的情况下，先以行政案件受案调查。可我们有些单位却不调查取证，更多的是等待，等待鉴定，等待和解。可是案件是不会以我们的意志转移的，一旦案件无法调解，要进入诉讼程序，再去现场勘查和调查取证的，往往已经太迟了，有的证据已经灭失无法弥补，有的因事过境迁证人无法准确提供，特别是现场勘查。现场勘查是进一步弄清案件事实的一个有力的证据，现实上往往由于我们的办案人员没有勘查伤害案件现场的常识或者不及时勘查现场，导致这个有力的证据灭失，从而使一些伤害案件的事实不清证据不足，嫌疑人得不到惩处，受害人的利益受到损害。

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