新形势下监狱法制教育研究/李成(2)
二、 监狱法制教育的现状和原因剖析
（一）监狱法制教育的现状。
1、教学方式、方法陈旧，罪犯不愿学。虽然监狱工作形势有了很大变化，但监狱法制教育基本上还在固守着老一套的做法，无非就是“上大课”、听汇报、做法律书面作业，签个学习帮教协议等，年年如此，不少年青犯人产生厌学心理。就拿“上大课”来说吧，不少民警戏称“耍嘴皮子”，罪犯私下称“念劳改经”，试问在这种情况下，又怎能让罪犯真正主动地学习法制教育。
2、监狱法制教育务虚化，罪犯学不到。现阶段不少监狱开展法制教育仅是回应上级的教育工作要求，其追求的是卷面及格率，喜欢走程序、大排场，而不注重实际效果。所谓的“大课教育”简化为照张“全家福”公布在网上，作业和考试卷工工整整、成绩喜人，造册归档，最直接目的是通过上级验收，至于那于与罪犯息息相关的法律法规，罪犯则很难真正学到。
3、监狱开展法制教育忽视了罪犯的文化差异，罪犯学不透。当前监狱开展法制教育基本上是不分文化层次一起学来。在教学实践中，不少罪犯对法律关系的主体、客体等基本常识都理解不了，对正当防卫和紧急避除、直接故意和间接故意等相近的术语区分不清，对一些汲及自己违法犯罪的法律条款所要表达的意思更是吃不透，学习起来相当困难。
4、监狱法制教育“软指标”，民警不想“教”。
由于监狱法制教育崇尚务虚，直接决定了监狱把法制教育作为“软指标”考核。在基层，上文化课、技术课有时还有一定的补贴，但对法制教育课往往是“义务加班”， 年终评优评先时很少把其作为一项内容。因此，不少民警对法制教育的态度是：课上了就行，作业有了就行，不想踏踏实实讲课。
5、监狱法制教育的师资队伍有问题，民警“教”不精。监狱法制教育的性质要求教育的主体必须是既有教书育人的本事又有扎实的法律知识水平的双面手，而现阶段监狱不缺教师，不缺法律类民警，但缺得就是这种复合型人材，导致教学中，要么是“油腔滑调”，要么是有“货”倒不出。另外，在教学实践中，民警与罪犯从管理被管理关系猛然变成平等互动的师生关系，都有点“情何以堪”。以上原因导致民警对开展监狱法制教育空有翱翔九天的志向，却没有飞天的本领。
（二）原因分析。
1、体制上的原因。
目前，各监狱负责教育改造工作的部门不尽相同，有的设立教育改造科，有的成立综合性的管教部。随着改造工作回归“本位”，相对于以前“以经济为中心和抓手”的年代，教育改造科能够从容开展法制教育的话，在现在高标准、严要求的监狱工作形势下，教育改造科要在不大量增加人员的情况下很难求真务实地开展法制教育。管教部还是新事物，尚处在摸索阶段，需要时间来磨合得精致和高效。另外，随着监狱体制改革的深入推进，教育改造包括法制教育自身从形式到内容、从现象到本质、从要求到要义也在转变和革新，只不过是在当下关口，究竟该怎么搞还没有完全理顺思路，下一步朝哪儿走、怎么走还不太明朗，法制教育务虚化也在情理之中。
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