海南省旅游土地的法律保护构想/胡建(5)
2、出现土地权属争议的主要原因：
（1） 因所有权不明出现争议的情况主要出现在城乡结合部、同级行政区结合部以及本行政区的子行政区与相临同级行政区。由于城乡结合部地理上位于城市土地于农村土地之上，所以，如果界限不明，很容易出现土地国家所有和农民集体所有出现争议。后两者在性质上基本相同，同属于因行政区界限不明引发的争议。
（2）为争资源而争地 根据中国社会的现状，稳定状态下争议不太可能出现，但是，一旦发现资源，不论是旅游资源还是其他资源，随之而来的就是——“是你的还是我的”——争执。此时此刻，级别隶属关系也不在眼中，下级官员甚至可以“为了本区域内人民的利益，抛掉乌纱”。山东省淄博市博山区源泉镇在开元溶洞的开发权上曾与村委会发生争议，最终对簿公堂。究其原因，还是经济利益在作怪。
（3）物权上的混乱 在同一标的物（这里主要指土地）上出现权利冲突，很多情况下由于多重抵押、质押全部或部分，发生权利竞合和冲突。另外到期债务未偿，法院拍卖发生使用权移转。在此过程中，由于几经转手，就土地范围发生争议的情况时有发生。
3、解决土地权属争议应遵循什么原则
（1）以事实为依据，依照相关法律法规解决
（2）从实际出发，尊重历史，有利于安定团结和经济社会发展
（3）依法登记的土地所有权和使用权受法律保护
4、自力救济
土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。对人民政府作出的行政决定，当事人可以申请行政复议一次。对复议结果仍有异议的，可以到人民法院提起诉讼。
5、公力救济
单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。
当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。
（1）行政复议
土地权属纠纷行政复议的受案范围：
对征地批复，征用土地批准文件不服提出的行政复议。
对国土资源主管部门行政不作为提起的行政复议
对国土资源信访答复、复查、复核意见不服提起的行政诉讼
对未经公示而作出划拨决定不服提起的行政诉讼
（2）土地信访
遵循的原则：
A. 属地管理、分级负责、
B. 畅通信访渠道，方便信访人
C. 实事求是，有错必纠
D. 依法及时就地解决问题，疏导和教育相结合
E. 依法行政，防止矛盾和纠纷的发生
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