2009年后，北京物业如何成立业主委员会/唐青林

2009年后，北京物业如何成立业主委员会/唐青林
2009年后，北京物业如何成立业主委员会

唐青林

一、话题的缘起

　　以前的几年，我们曾经协助一些业主，成立了他们属于自己的管家人——“业主委员会”。《北京市住宅区业主大会和业主委员会指导规则(试行)》颁布实施后，我们最近又接受一些业主的委托，协助成立业主委员会。在此过程中，关注到《方生：对北京市业主委员会第三届年会的贺词》，于是想起作为律师在北京为一些业主设立业主委员会的经历和种种感慨。
　　我们真诚希望每个业主都能如愿地成立业主委员会，对属于自己的物业进行精心的管理，生活更加安心舒适，事业更加辉煌。作为执业律师，我们为不少物业的业主设立过业主委员会，也深知里面的繁琐甚至艰辛（相关利益方的不配合等）。
　　由于二〇〇八年十一月二十四日，北京市建委、市社会办、市民政局、市规划委共同颁布了《北京市住宅区业主大会和业主委员会指导规则(试行)》，该规定从2009年1月1日起实施。我们希望该规定颁布实施后，在北京设立业主委员会能更加顺利、方便。

　　二、北京物业成立业主委员会的现状

　　在该规定之前，我们曾经协助北京的一些住宅物业或商业物业成立过业主委员会。由于管理细则不清晰，所以导致在成立过程中确实存在一些困难和迷惑，感觉是在“摸着石头过河”。该规定出台后，我们又陆续接受业主委托，协助他们成立业主委员会。但是由于该规定刚刚出台，而规定的实施需要政府部门从上至下的工作会议进行工作安排。例如，以前业主委员会是在房管局进行备案，而现在改为在街道办事处备案。规定出台后新闻媒体业进行了报道和宣传，但是具体落实到各个街道办事处如何办理，街道办的工作人员并不清楚。在2009年4月份，我们为了协助业主成立业主委员会，走访了相关的街道办和社区居委会。可是他们表示知道有这回事，也参加了上级组织召开的工作会议。可是具体如何办理，并不知道。
　　根据《北京市住宅区业主大会和业主委员会指导规则(试行)》，业主委员会应当自选举产生之日起30日内到物业所在地街道办事处、乡镇政府备案。可是我们走访了几个街道办事处，他们表示不太清楚如何进行备案。业主委员会备案后，持街道办事处、乡镇政府应当出具的备案证明，业主委员会根据该备案证明，才能向区县公安分局申请刻制业主委员会印章。可是，根据我们的了解，他们街道办目前也没有相关的备案证明的文本，不太清楚如何出具备案证明。
　　此外，根据《北京市住宅区业主大会和业主委员会指导规则(试行)》规定，成立业主委员会无法离开社区居委会的配合。根据规定，社区居委会负责首次业主大会会议的筹备工作，且社区居委会人员担任筹备组召集人。同时，根据该规定第55条的规定，“非住宅区业主大会和业主委员会的设立、运作及活动参照本规则”，也就是说商业物业、写字楼成立业主委员会，也同样要找社区居委会。可是，当我们找到一些社区居委会要求根据《北京市住宅区业主大会和业主委员会指导规则(试行)》第13条、第55条的规定，指导、协助成立业主委员会时，他们表示写字楼按理说他们是不管的，他们只负责居民楼的业主委员会的成立。

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