论公立高校银行贷款的政策性特征/李文江(9)
国家开发银行2006年又提出“政府热点、雪中送炭、规划先行、信用建设、金融推动”的二十字办行方针，而且在广州大学城建设中开行已经主动提出并置换了20多亿的商业银行贷款 。2005年，国家开发银行与黑龙江10所省属高校签约，向这些高校提供9.25亿元软贷款，重点用于老工业基地振兴中教育项目的建设。所谓软贷款，就是国家开发银行作为政策性银行，可以通过政府或国有公司的融资平台进行贷款，其贷款允许用于国家确定的重点建设项目的资本金或股本投入，这是软贷款与商业银行硬贷款的最大区别。它利息低，还款期限长。贷款下拨后，黑龙江省教育厅将设立开发银行贷款管理办公室，负责对贷款实施管理，确保贷款及时到位发挥效益并按期偿还，贷款学校也将相应成立负责本校贷款管理工作的办公室；出台《省属高校银行贷款管理暂行办法》《省属高校银行贷款审批制度》等相关文件，对高校贷款实施严格管理；同时，建立高校偿贷准备金专户，如果学校不能按期偿还贷款，教育厅将会同省财政厅通过年度结算扣款等方式归还贷款本息 。
公立高校是政府投资为主导，其贷款一定程度上可以说是一种政策性贷款。就我国目前的情况看，政策性银行的资金是最为理想的高等教育投资资金。在未来的几年中，应当通过成立政策性的中国教育银行，利用其准财政性资金，加大对高等教育这一准公共品的提供力度。只要公立高校贷款是在政府科学控制之下，政策性银行对公立高校贷款是不存在风险的，即使出现风险，也不过是高校财政赤字而已。
作者简介：博士研究生毕业，管理学博士，研究兴趣：金融法、知识产权法。
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