基层法院案多人少的困境与出路/尹振国(9)
2、推行法官助理制度，增加临时聘用人员数量。在法官、法官助理、书记员组成的审判模式中，法官助理没有法官的裁判权，也不应将其等同于书记员使用。“辅助性”应成为法官助理工作的主要标准。积极推行法官助理制度，任命一批法官助理，实现审判业务与审判事务相分离，逐步使法官从纷繁复杂的审判辅助性工作中解脱出来；上级各部门要减少一些不必要的综合性事务性工作，以便让基层法院集中更多的精力做好审判执行工作；适当增加基层法院的事业编制，用于招聘法官助手和临时聘用制人员，提高工资待遇，保障人才队伍的稳定性。
（七）进一步提高法官综合素质，提高审判效率。
面对案件数量剧增，审判工作面临越来越多的新情况和新类型案件，法官能力素质得不到进一步提升是显然难以适应的。案多人少并非中国特有的现象，在韩国，2006年韩国每百人中发案数为3.7件，而中国仅为0.7件。截至2008年4月1日，韩国全国共有法官2352人，如果把2006年全国发生的1734855件诉讼案件平均到2352名法官身上，每名法官一年至少要处理案件737件（引自曹士兵，《案多人少的韩国法院》，载《人民司法.应用》2009年第一期）。韩国法官在案多人少的情况下，实现了高结案率，呈现出收案多、法官人均处理案件多、结案多的“三多”特点。为什么呢？原因之一是韩国有一支高素质的法官队伍，保证了案件审理的高效率。以此为借鉴，我们要进一步推行法官队伍专业化，打造一支精英化的法官队伍。
1、严格法官职业准入，把好法官“进出口”关。法院在通过公务员招录进人时，要选择已通过国家统一司法考试的法律专业的本科生、研究生或有一定司法实践经验的律师。对法院辅助人员的招录，应以具备法律理论功底同时掌握学科专业知识的复合型人才优先。对于不能适应法院工作要求的人员，应当通过适当程序辞退或调离，以畅通法院人员“进出口”渠道。
2、加强法官学习和培训，提高法官的司法能力，有效提高法官分析和解决实际问题的能力，促进审判质量和效率的提高。
3、加快青年法官的培养，让他们尽快从事审判业务，缓解法官断层的矛盾。
缓解法院案多人少的矛盾，除法院自身努力外，也需要全社会在政策、人员、资金等方面给予理解和支持。我们要树立科学发展观，正确对待目前基层法院普遍存在的案多人少的矛盾，直面问题和不足，继续推进司法改革，建立健全各种体制机制，科学合理地解决这一问题，缓解基层法院压力，减轻基层法官负担，使基层法院充分发挥职能作用，使基层法官充分发挥才能，确保审判公正与效率，为推动国家法治建设多做贡献。
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