黑白圆方-法治.民主.权利.正义论集
编号：11527
书名：黑白圆方-法治.民主.权利.正义论集
作者：蔡定剑
出版社：法律
出版时间：2003-6-1
入库时间：2003-6-18
定价：25元
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序
定剑是1979年中国政法大学复校后第一届的学生，他是这一批佼佼者学生中的佼佼者。后来他又在北京大学深造，在繁忙的工作和研究之余不止学习，获得博士学位。长期以来一直在我国最高立法机关工作，对我国法制建设中的问题往往有着比别人更深刻的理解。
定剑是一个勤于思考、勤于写作的学者型官员，这里收集的100多篇发表在一些重要报刊、杂志上的评论、文章就是一个最好的见证。作者笔端下的都是群众普遍关心的问题，阐发的是关于法治、民主、权利、正义等启蒙性的思想、观念。
定剑是一位很有社会责任感、社会正义感的官员，他勇于发表自己的见解，以敏锐的眼光观察社会，抨击时弊、解剖问题、阐发思想。可以从这些文章中看到他鲜明的爱憎和强烈的是非感，他所传播的、呼喊的正是现代法治观念。
这本书就像他自己在本书中引用的已故诗人顾城的话：“上帝给我黑色的眼睛，我以眼睛寻求光明。”寻求正义就是他的追求。
定剑出版过几本专著，辑录评论文集的出版还是第一次，特为序，以推荐给广大读者。
序
一、法治·民主
谈法律的公开化
卢梭说，“法律是公意的宣告”。但过去我们有
的法律是秘密的
从身份到契约
中国社会转型时期社会关系正在经历从封建的
从属身份关系到独立、自由、平等的契约关系的
转变
依法治国评述
对什么是依法治国的阐述
依法治国 宪法为本
指出宪法在依法治国中的关键作用
依法治国 重在治权
依法治国的重点是如何依法治权
廿年改一字 “刀治”变“水治”
指出中国法制建设20年的成就是实现法律从
阶级专政工具到公平正义之器的转变
字改不等于制改
中国虽然确认法治目标，但实现法治的路还很长
革故鼎新中国法理学
中国法理学长期受阶级斗争、专政工具论的困
扰，市场经济要求法治，使法理学走出困境
改革不改制 法律难实行
市场经济改革的立法与计划经济的法律产生碰撞
坚决维护国家法制的统一
从禁放爆竹观中国法制
在禁放爆竹问题上是听领导的，还是服从法律?
从这件小事上看到了法治的希望
制止违法要依法
某市政法委以不合法的方式来制止违法有悖法打假与“假打”
揭示一些地方打假中“假打”现象的原因
执法要忠实于法律和人民
当前执法中存在的问题应从转变执法观念开始
真正树立法律的权威
建设法治国家，如何建立法律至上的权威
亚洲法律与亚洲经济的发展
指出亚洲法律怎样对亚洲经济起促进作用
法治要依良法而治
建设法治国家立法本身的公正性至关重要
法律的胜利在
一次权与法的较量中，法律终于得到了胜利
宪法解读
——接受《法制日报》记者高娣的专访
对宪法如何走向大众化、平民化的全新解释
“五套班子’大，还是法大?
对某地权大于法的批评以及分析背后的原因
宪不同文法生乱
批评一些“专家”和出版社为了赚钱在出版宪法
行政法制与法治国家
中国现代行政法的发展，使法制发生了根本性
变革
‘禁婚’规定有违法律
对有关部门禁止在校大生结婚的规定与法律
冲突现象的法理分析
* * *
不是“事故”是民主
对如何对待人民代表大会的选举和表决中出现
反对票和否决情况的理论分析
“千张选票，不如一纸调令”析
对一些地方党委组织部门不尊重宪法和法律对
干部的任期制随意调动干部现象的批评
程序是走向民主法治的关键
这是1989年提出的要求重视民主程序建设的建议
依法办事才能发扬民主
对人大换后选举中如何发扬民主的建议
曲幽选举制 潮涌民主路
对我国选举制度民主化改革的回顾与建议
纠正选举违法 推进民主发展
对人大选举中违法操纵选举现象的批评
民主的种子在农村开花
对村民自治制度带来历史变革的阐述，对这一
制度如何确立的历史揭密
从村民自治走向市民自治
揭示走向市民自治的社会条件
“三个代表”与民主选举
针对一些地方选举中不发扬民主的做法，指出
搞好民主选举与“三个代表”的关系
中国选举制度的改革
对中国选举制度的理论与实践，历史与改革作
了生动、深刻阐述
公民素质与选举
本文批驳了一种流行的理论：“老百姓素质太
低，搞不了民主选举。”为选举改革扫除障碍
民主是治疗法律不良症
的良药提高立法质量的根本途径是扩大公众对立法的参与
“岳阳选举事件”有违民主常识
对岳阳市选举中的违法行为作了深刻的法理分析
二、权利保护
权利观念与宪法实施
分析实施宪法怎么从改变传统文化开始
强化公民权利意识
揭示公民权利意识对法制建设的重要作用
让法律守护环境
阐述法律对环境保护的作用
京城掀起买房热
对匆忙、草率的住房私有化方案提出批评
私有者的声音在变大
对私有经济发展的趋势作了深刻分析
万余农民告倒乡政府
从陕西某地万余农民状告乡政府的案子中看到
中国农民权利意识的觉醒
公民权利救济有了省便手段
分析《行政复议法》对保障公民权利和依法治国的作用
发展经济不能无视生命!
对一些地方屡屡发生大火烧死打工者事件作出
深刻的法律分析并揭示其背后的原因
启动宪法机制 保护舆论监督
——与《法制日报》记者高娣访谈
分析媒体官司为何败诉的原因，指出宪法如何保护新闻自由
谁来保护劳动者的权利?
指出对打工者权利保护的缺位是政府的失职
“撞了白撞’法之恶法
提出了立法中的人文关怀问题
世界上最宝贵的是生命
——从姚丽事件谈起
反思某种集体主义道德观对人的生命价值的忽
视这一深刻的社会问题
定海古城保卫战!
记述了舟山市定海百姓保护定海历史文化名城的故事
请不要摧毁我们的文化遗产
——为了历史和未来
对定海市政府摧毁历史文化名城事件的社会分析
驱逐冷漠多点人道
对某些官僚机构漠视公民权利现象进行了严厉
行人的权利
提出在城市道路交通管理中要真正体现人文关
怀
尊重生命慎用暴力!
对某地警察滥用暴力行为的抨击
北京为何要“围城”?
对北京市大搞环城建设的质疑
城市交通与“以人为本”
对北京城市道路建设和交道管理的异议和建设
性建设
三、立法·监督宪法制定有哪些问题
——五年来频频提出修宪问题值得我们反思
对我国频繁修改宪法内在原因的分析
人大还是“橡皮图章”吗?
对我国人大制度建设成就的简要总结
备受关注的港区人大代表声音
对香港回归后香港人大代表作用的关注和期待
公众讨论法律为何不热心?
对公众为何对参与立法不热心的原因进行了分析并提出改进建议
公路法修改起争议
揭示了全国人大常委会在讨论公路法修改时的争论
实施宪法比修改宪法更重要
呼吁社会要重视实施宪法，不要动辄修改宪法
九届全国人大二次会议的热点
对人民代表大会热点问题的分析
热点为何没有热起来?
通过对人民代表大会热点问题不热的透视，指
出人大制度改革的必要
知识产权法与国际接轨
对我国知识产权制度迅速完善的历史概括和现
实总结
如何解释基本法?
针对香港居民关于内地子女居港权的争论，阐
述了全国人大常委会法律解释的依据和必要
全国人大否决第一案
对公路法修改议案被否决的内在原因分析和评价
非法律不得限制与剥夺公民基本权利
———对《立法法》(草案)进一步完善的建言
对建议将限制公民人身自由的强制措施写入
《立法法》作了深刻的法理分析
加强历史文化名城的立法保护
对近年来城市历史文化遗产受“开发性”破坏，
立法听证走向民主
介绍立法听证与以往的立法座谈会有什么不同
提高立法质量离不开公众参与
通过对当前立法中种种问题的分析，提出如何
解决问题的对策
．盗墓者重刑，毁城者何罪?
谴责舟山市定海古城被毁事件，分析法律的缺
失，指出解决问题的途径
新世纪：立法改革 晨曦初露
——《检察日报》记者徐建波专访
指出我国立法改革的方向是加强公众对立法参
与和提高立法公开性
立法听证：活水源头有清流
——答《工人日报》记者马蔚专访
通过对立法听证制度的分析，指出公众关注参
与立法的重要性
公开、辩论：立法听证的灵魂
对立法听证制度特点的全面分析
期待公平真实的对话
——广东公路春运票价听证会分析
对广东省价格听证会的深度点评
公民身份证证明什么?
对把居民身份证改为公民身份证立法提出质
疑，指出立法背后的深层问题
谁代表国家所有权?
对政府代表国有资产所有权理论的质疑，对人
民代表大会为国有资产所有权代表的论证
保全“面子’与维护法制
它涉及到如何对待人大监督的观念转变问题
党政分开与加强人大监督
加强人大监督需要党对国家机关领导方式转变
论人民监督权
指出加强人民对国家机关监督的必要性
人大监督要“执牛耳’
从国家审计报告反映出财政违纪的严重问题，
呼吁人大加强财政预算监督的必要
罢免法官应有正当理由
对一起人大常委会罢免法官案例的点评，论述
了如何评价法官职业和人大监督的合法性问题
人大敢于说“不”!
从武汉市人大常委会否决一项政府工作报告，
评述地方人大工作取得的一系列进展
管“钱袋子’是人大的本职
对人大预算监督存在问题的分析，对如何加强监督的建议
“个案监督”能否实现司法公正?
对人大实施对司法“个案监督”的客观、公正的
人大监督的新举措
对全国人大内务司法委员会对“两高”工作评议
的点评，指出要充分发挥专门委员会的监督作用
要敢于监督也要规范监督
通过对广东省人大对环保局质询案的分析，指
出人大质询存在的问题和法律的缺失
《监督法》的困境
分析人大监督法制定中一些深层次的问题，提
出对制定监督法的异议
从成克杰案应反思什么?
从成克杰案反思监督制度存在的问题，应该走
制度民主化的路
依法治国——宪法监督不可缺席
通过对依法治国中出现问题的分析，论述在我
国建立宪法监督机制的迫切性和必要性让宪法“活”起来!
——纪念宪法颁布20周年所想
对如何激活我国宪法使它在社会生活中发挥作
用提出了切实可行的建议
四、司法·正义
进行司法改革 还我司法公正
对司法腐败原因的分析，对司法改革的可行建议
流水可洗污浊 阳光可驱黑暗
对法院公开审判改革的评价
提高司法的文明水准
对我国执法中存在的种种不文明行为提出批评，
呼吁转变观念，改变不文明的执法状况
违法审判要追究
对最高人民法院实行错案责任追究制的评论。
司法机关骗记者从“焦点访谈”报道的一起司法机关骗记者的案
子，反思我们制度存在的问题
公正是司法的灵魂
对公正与司法的深刻阐述
谈司法中的理性与人道
指出我国刑法中某些缺少理性和人道的现象，
呼吁加强刑罚中的人文关怀
‘律考’改革势在必行
对律师考试制度中的“分肥”现象提出尖锐
批评，建议对“律考”进行
改革社会需要专业化
——再谈“律考”并答冯张先生
针对有读者对上文的不同意见，进一步阐述了
律师职业专业化的必要
媒体审判应当休矣!
——从蒋艳萍案谈起
对媒体“爆炒”蒋艳萍案提出批评，分析了“媒体
审判”对司法公正的危害
小额诉讼与司法公正
通过介绍亲身经历的国外小额诉讼官司的经
验，推崇在中国尽快建立小额诉讼制度
五、改革·反腐败
机构臃肿国之累 裁减冗员民业兴
分析官僚机构膨胀的危害，阐述了机构改革、精
减人员的必要性
希望与危险并存 成功与信心同在
对九届全国人大产生的新一届政府面临的困难
与挑战进行了分析
谁对居民“陷阱”负责?
从媒体报道的一则案例，反思政府官员决策管
理中如何对人民负责的问题
机构改革能成功吗?
对我国机构改革的历史回顾、现实必要性和面
临困难的分析，对其成功表示担忧
“帕金森病”的治理
——谈机构改革成功的关键
对如何保证机构改革得以成功提出了有效的建议
涉税犯罪为何如此猖獗?
对一些地方虚开增值税发票犯罪现象的原因的
分析，指出其实质是地方与中央关系问题
政府不应维护垄断
分析政府垄断行业存在的问题，指出市场经济
中政府反垄断的职责
政府切不可“万能”!
从一起政府过份干预经济的案例，提出政府转
变职能问题让掌权者承担责任
——谈“天堂俱乐部”特大火灾事故
通过对一起火灾事故的分析，提出建立掌权者
责任制的必要
国债的忧虑
对政府发行国债存在问题的分析
政府从中学点什么?
——谈铁道部春节车票提价遭质疑
从铁道部春节车票提价受质疑，谈到政府决策
和一些基本原则
——谈铁道部春节车票提价遭质疑从铁道部春节车票提价受质疑，谈到政府决策的一些基本原则
整顿司法队伍 清除司法腐败针对媒体披露的司法腐败现象，提出防治腐败的对策让阳光照耀法庭分析法院公开审判对反对司法腐败的意义政府加强反腐措施对九届新政府出台反腐改革措施的评价反腐与防腐通过对一些高官腐败原因的分析，提出发展民主制度对防治腐败的作用治腐根本要靠民主进一步提出民主制是治理腐败的根本途征何以使腐败分子无藏身之地指出公开性和媒体监督是反腐败的有效手段治国要正警从媒体披露的几起恶警杀人案件，讲治警的必要性和治警需要解决的关键问题“定额执法”可以休矣!针对我国普遍存在的定指标执法现象提出严厉批评，提出了解决问题的出路“当官发财”与官场腐败分析了我国官场腐败的文化原因，提出了防治腐败的文化途径
整顿司法队伍 清除司法腐败
针对媒体披露的司法腐败现象，提出防治腐败的对策
让阳光照耀法庭
分析法院公开审判对反对司法腐败的意义
政府加强反腐措施
对九后新政府出台反腐改革措施的评价
反腐与防腐
通过对一些高官腐败原因的分析，提出发展民
主制度对防治腐败的作用
治腐根本要靠民主
进一步提出民主制是治理腐败的根本途征
何以使腐败分子无藏身之地
指出公开性和媒体监督是反腐败的有效手段
治国要正警
从媒体披露的几起恶警杀人案件，讲治警的必
要性和治警需要解决的关键问题
“定额执法’可以休矣!
针对我国普遍存在的定指标执法现象提出严厉
批评，提出了解决问题的出路
“当官发财”与官场腐败
分析了我国官场腐败的文化原因，提出了防治
腐败的文化途径