遇事找法-行政诉讼与国家赔偿
编号：13509
书名：遇事找法-行政诉讼与国家赔偿
作者：
出版社：中国法制
出版时间：2004-1-1
入库时间：2004-2-6
定价：16元
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目 录
行政诉讼
一、行政诉讼及其受案范围
1．在什么情况下可以提起行政诉讼? ………………………(1)
2．如何把握提起行政诉讼还是民事诉讼? …………………(2)
3．我国行政诉讼法的目的是什么? …………………………(3)
4．法院能以“不当”为标准审查行政行为吗?……………(4)
5．人民法院审理行政案件能进行调解吗? …………………(5)
6．什么是行政诉讼受案范围? ………………………………(6)
7．可诉的行政行为包括哪几类? ……………………………(7)
8．行政诉讼可以是“官”告“官”吗?……………………(8)
9．公务员对机关单位发放奖金不服，能否提起行政
诉讼? ………………………………………………………(9)
10．政治权利受行政机关侵犯时可以提起行政诉讼
吗? ………………………………………………………(10)
11．受教育权被侵犯，能否提起行政诉讼? ………………(11)
12．对于足球协会作出的处罚决定，可以提起行政
诉讼吗? …………………………………………………(13)
13．非行政职权行使主体作出假行政行为，可以提
起行政诉讼吗?…………………………………………(14)
14．不服抽象行政行为，可以提起行政诉讼吗? …………(15)
15．可以就行政机关的最终裁决行为向人民法院提
起诉讼吗? ………………………………………………(16)
16．对行政机关的处罚决定曾经表示同意，事后若
不服，是不是还可以提起行政诉讼? …………………(18)
17．行政机关“拖而不决”、“决而不行”时，我
们怎么办? ………………………………………………(19)
18．行政机关已经发给抚恤金，但少发了，可以告
它吗? ……………………………………………………(20)
19．行政机关指导有误，并造成损失的，公民或组
织可以告吗? ……………………………………………(22)
20．对行政调解行为有异议，可以告调解者——行
政机关吗? ………………………………………………(23)
21．对赔偿裁决不服，能否提起行政诉讼? ………………(24)
22．对行政公证行为不服的，可以提起行政诉讼吗? ………(25)
23．是不是对公安机关采取的强制措施不服都可以
提起行政诉讼?……………………’……………………(27)
24．什么是重复处理行为，对重复处理行为能不能
告? ………………………………………………………(29)
25．对行政奖励行为不服，可以提起行政诉讼吗? ………(30)
26．对交通事故责任认定行为不服，可以提起行政
‘ 诉讼吗? …………………………………………………(32)
27．对劳动教养决定不服的，可以提起行政诉讼吗? ………(33)
28．病员及其亲属对医疗事故技术鉴定结论不服的，
可否提起行政诉讼? ……………………………………(35)
29．对法院司法警察的管理行为可以提起行政诉讼
H马7 ………………………………………………………(36)
30．对行政机关要求接受调查、询问等通知行为不
服的，能否提起行政诉讼? ……………………………(38)
31．对选举委员会公布的选民名单不服的，可以提
起行政诉讼吗?…………………………………………(39)
32．企业经营者因政府有关部门免去或变更其法定
代表人而向人民法院起诉，人民法院能否作为
行政案件来受理? ………………………………………(41)
33．行政机关违法要求履行义务，可以提起行政诉
讼吗? ……………………………………………………(42)
二、管 辖
34．什么是行政诉讼案件的管辖? …………………………(44)
35．什么是被告所在地，什么是原告所在地? ……………(45)
36．哪些行政一审案件不由基层人民法院管辖? …………(46)
37．因不动产提起行政诉讼，应由哪个法院管辖?
为什么? …………………………………………………(48)
38．对限制人身自由的强制措施不服的，应由哪个
法院管辖?………………………………………………(49)
39．对复议机关的复议决定不服的，应向哪个法院
提起行政诉讼? …………………………………………(51)
40．都具有管辖权的两个法院发生管辖权争议时，
怎么办? …………………………………………………(52)
41．人民法院受理行政第一审案件后，发现自己原
来没有管辖权，怎么办? ………………………………(54)
42．拥有管辖权的法院因不可抗力无法行使管辖权，
或者因为其他原因不适宜行使管辖权的，应怎
么办? ……………………………………………………(55)
43．对两个或两个以上不同辖区内的行政机关共同
作出的具体行政行为不服的，应怎样确定第一
审案件的管辖法院? ……………………………………(56)
44．能向当地镇上的人民法庭提起行政诉讼吗? …………(58)
45．行政机关基于同一事实，既对人身又对财产实
施行政处罚或者采取行政强制措施的，被限制
人身自由的公民、被扣押或者没收财产的公
民、法人或者其他组织对上述行为均表示不服
的，应由哪个法院管辖? ………………………………(59)
46．对法院的管辖权有异议时，应怎么办? ………………(61)
47．什么是本辖区内重大、复杂的案件? …………………(62)
48．因变更被告而需要改变管辖法院时，
应如何处理?………………………………………………(63)
三、行政诉讼参加人
49．什么是行政诉讼原告、被告以及第三人? ……………(65)
50．行政诉讼原告有哪几类? ………………………………(66)
51．行政诉讼被告有哪几类? ………………………………(67)
52．有权提起行政诉讼的公民死亡的，可由谁提起
行政诉讼? ………………………………………………(69)
53．实施具体行政行为的行政机关的工作人员。能
否作为行政诉讼被告? …………………………………(70)
54．有权起诉的法人或组织终止后，还能提起诉讼吗?………(71)
55．其他人的合法权益受具体行政行为侵犯，能否
代为起诉? ………………………………………………(73)
56．不是行政机关作出的具体行政行为的对象人，
能否作为原告提起行政诉讼? …………………………(74)
57．行政机关内部机构行使行政职权时，应以谁为
被告? ……………………………………………………(76)
58．非国有企业被强制终止时，谁有资格提起行政
诉讼? ……………………………………………………(77)
59．在共同竞争的领域，能否因为行政机关“偏心”
而提起行政诉讼?………………………………………(79)
60．行政机关可以作为行政诉讼的原告提起行政诉
讼吗? ……………………………………………………(80)
61．合伙企业及其他非法人组织提起行政诉讼的，
如何行使起诉权?………………………………………(82)
62．在中外合资企业中，“老外”能独立提起行政
诉讼吗? …………………………………………………(82)
63．限制行为能力的公民如何行使起诉权? ………………(84)
64．经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为
的，应以谁为被告? ……………………………………(85)
65．村委会可以作为行政诉讼被告吗? ……………………(86)
66．临时机构能作为行政诉讼被告吗? ……………………(87)
67．被委托的组织作出的行为侵犯公民、法人或者
其他组织的合法权益的，应以谁为被告? ……………(88)
68．公民被限制人身自由，无法及时提起行政诉讼
时，怎么办? ……………………………………………(90)
69．对经过上级行政机关批准的具体行政行为不服
的，应以谁为被告提起行政诉讼? ……………………(91)
70．复议机关在法定期限内不作出复议决定，应以
谁为被告提起行政诉讼? ………………………………(93)
71．乡政府超越职权批给公民建房，土管局对公民
的建房行为作出处罚，公民不服提起行政诉讼
的，乡政府在诉讼中是什么地位? ……………………(94)
72．行政机关错发给他人许可证，申领人以外的其
他人能否作为原告提起行政诉讼? ……………………(95)
73．对侵犯公共利益的具体行政行为不服的，公民
可以作为原告提起行政诉讼吗? ………………………(97)
74．高等教育机构是否可以作为行政诉讼的被告? ………(99)
75．邮电局可以作为行政诉讼的被告吗?…………………(100)
四、证 据
76．什么是证据，证据具有哪些特点?……………………(103)
77．由谁承担具体行政行为合法性的举证责任?…………(104)
78．被告向法院提交证据以证明其行为合法的期限
是多少?…………………………………………………(106)
79．行政诉讼过程中被告向人民法院提交的证据可
以是事后收集的吗?……………………………………(108)
80．在什么情况下，人民法院可以允许被告补充证
据?………………………………………………………(109)
81．在行政诉讼过程中，被告的律师可以自行收集
证据吗?…………………………………………………(111)
82．被告在一审中拒绝向人民法院提交证据时，人
民法院怎么办?…………………………………………(113)
83．在行政诉讼中，原告需要承担举证责任吗?…………(114)
84．人民法院在什么情况下向有关组织或公民调取
证据?……………………………………………………(116)
85．对被告据以认定案件事实的鉴定结论有异议的，
原告怎么办?……………………………………………(119)
86．什么是证据保全，在什么情况下诉讼当事人可
以申请证据保全?………………………………………(121)
87．什么是证据交换，在什么情况下法院会决定庭
审前双方进行证据交换?………………………………(123)
88．在诉讼过程中，复议机关在复议过程中收集的
证据能否支持原具体行政行为的合法性?……………(125)
89．被告在二审程序中向人民法院提交在一审中没
有提交的证据，这些证据合法有效吗?………………(127)
90．当事人向人民法院提供证据必须符合哪些要
求?………………………………………………………(129)
91．什么是质证，作为法院认定裁判事实的证据都
必须经过质证吗?………………………………………(130)
92．哪些证据材料不能作为定案依据?……………………(133)
93．原告在行政程序中拒绝提供的证据，在诉讼程
序中提供给法院的有用吗?……………………………(134)
94．证明同一事实的不同证据之间有效力差别吗?………(136)
95．哪些事实可由人民法院直接认定，无须当事人
提供证据证明?…………………………………………(138)
五、起诉与受理
96．什么是行政复议?公民、法人或者其他组织提
起行政诉讼前，都必须经过行政复议吗?……………(139)
97．复议机关在复议期限内不作复议决定，复议申
请人可以提起行政诉讼吗?……………………………(141)
98．公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起
行政诉讼的，应当在多长期限内起诉?………………(142)
99．什么是诉讼期限的延长?………………………………(144)
100．怎样计算行政诉讼起诉期限? ………………………(145)
101．公民、法人或者其他组织提起行政诉讼后，
人民法院没有表态是否受理，我们该怎么办? ……(148)
102．行政机关作出具体行政行为，而没有制作或
没有送达正式的法律文书，公民、法人或者
其他组织能提起诉讼吗? ……………………………(150)
103．原告申请撤销，人民法院经审查准许原告撤
销后，原告以同一事实和理由重新起诉的，
人民法院会受理吗? …………………………………(152)
104．法律明确规定要先申请行政复议的，人民法
院会受理公民直接提起诉讼的案件吗? ……………(155)
105．根据同一事实，行政机关对数个公民、法人
或者其他组织作出具体行政行为的，数个公
民、法人或者其他组织能一起向人民法院提
起行政诉讼的，人民法院应当一并审理吗? ………(157)
106．在提起行政诉讼的同时，公民还可以一起提
起赔偿诉讼吗?………………………………………(159)
107．法律没有规定先复议后起诉的，公民、法人
或者其他组织申请行政复议后又撤回复议申
请后，再向人民法院提起行政诉讼的，人民
法院应当受理吗? ……………………………………(161)
108．原告向人民法院提起行政诉讼后，不按规定
预交案件受理费的，人民法院会采取什么措
施?……………………………………………………(163)
109．公民、法人或者其他组织并不是由于自身原
因超过起诉期限的，被他人耽误的时间能计
算在法定的起诉期间之内吗? ………………………(165)
六、审理与判决
110．公民、法人或者其他组织向人民法院提起
行政诉讼，哪些情况下人民法院会裁定不
予受理，即使已经受理的也会裁定驳回起
诉?……………………………………………………(167)
111．在诉讼期间，被诉的原具体行政行为不能停
止执行吗? ……………………………………… …(168)
112．什么是当事人申请回避的诉讼权利，怎样行
使申请回避的权利? …………………………………(169)
113．被告无正当理由拒不到庭参加诉讼，人民法
院应怎样处理? ………………………………………(171)
114．诉讼过程中，有人故意破坏诉讼秩序，人民
法院有何强制措施? …………………………………(173)
115．在诉讼过程中，被告改变原来的具体行政行
为，原告又不申请撤诉的，人民法院应该怎
么处理? ………………………………………………(174)
l 16．地方性法规与全国性法律不一致的，人民法
院应怎么办? …………………………………………(176)
117．人民法院在什么条件下会判决维持原具体行
政行为? ………………………………………………(178)
l 18．人民法院在什么情况下会判决部分撤销原具
体行政行为? …………………………………………(179)
119．有时人民法院为何在撤销原具体行政行为的
同时，还要责令行政机关重新作出具体行政
行为? …………………………………………………(180)
120．行政机关超过法定期限作出的具体行政行为
对公民、法人或者其他组织是有利的，人民
法院应怎样处理? ………………………………… (182)
121．公民起诉行政机关不作为理由不能成立的，
人民法院应怎样判决? ………………………………(185)
122．人民法院有权直接变更具体行政行为吗? …………(186)
123．人民法院有权命令行政机关作出一定的行
为吗? ……………·…………………………………一(188)
124．具体行政行为违法，但判决撤销会造成重
大的公共利益损害的，人民法院应该怎么判? ……(190)
125．判决行政机关履行法定职责已经没有意义
或不可能时，人民法院应当作何处理? ……………(193)
126．判决撤销违法的具体行政行为已经不可能
时，人民法院会作出什么判决? ……………………(194)
127．人民法院应当在多长期限内作出判决? ……………(196)
128．对已经发生最终法律效力的判决不服的，
还有什么办法? ………………………………………(197)
129．如何理解行政诉讼法第63条规定的“违
反法律、法规规定’’?…………………………………(200)
130．起诉状副本送达后，原告还可以增加新
的诉讼请求吗? ………………………………………(201)
131．人民法院审理上诉案件时，会有哪几种
处理方式? ………………………………………… (202)
132．哪些情况下，人民法院应中止诉讼? ………………(203)
133．哪些情况下，人民法院应终结诉讼? ………………(204)
134．在行政诉讼中，人民法院可以加重处罚吗? ………(206)
135．人民法院的裁定适用于哪些事项的处理? …………(207)
七、执行与涉外行政诉讼
136．申请人民法院强制执行的期限是多少? ……………(209)
137．应向哪个法院提出强制执行申请? …………………(210)
138．公民、法人或其他组织申请人民法院强制执
行生效裁判文书应当符合哪些条件? ………………(212)
139．生效具体行政行为的权利人能申请人民法院
强制执行吗? …………………………………………(214)
140．在哪些情况下人民法院不予强制执行? ……………(216)
141．人民法院应如何对行政机关强制执行生效具
体行政行为的申请进行审查? ………………………(217)
142．外国人在我国提起行政诉讼，能委托外国的
律师进行代理诉讼吗? ………………………………(219)
国家赔偿
一、国家赔偿及其范围
143．什么是国家赔偿、行政赔偿、司法赔偿、刑
事赔偿? ………………………………………………(221)
144．一般应符合哪些条件才能请求国家赔偿? …………(223)
145．对村委会违反果园承包种植合同的行为可以请
求国家赔偿吗?………………………………………(225)
146．行政机关合法的行为造成损害的，属于国家赔
偿范围吗? ……………………………………………(227)
147．公民被判了数罪，经再审被改判为一罪，是否
有权要求赔偿?………………………………………(228)
148．公安机关工作人员执行职务时故意打伤人，受
害人应请求行政赔偿还是民事赔偿? ………………(230)
149．名誉权受到行政机关违法行政行为侵害的，能
请求行政赔偿吗?……………………………………(232)
150．行政机关违法的行政行为侵害了将来可能获得
的利益，公民能请求行政赔偿吗? …………………(234)
151．与违法具体行政行为有关的损害都可以请求行
政赔偿吗?……………………………………………(235)
152．行政机关工作人员在市场上购买商品时与人发
生争吵，并将对方打伤，属于行政赔偿范围
H马7 ……………………………………………………(237)
153．被公安机关强制约束的公民被冻死的，可以请
求国家赔偿吗? ………………………………………(238)
154．公安机关违法刑事拘留的，可以获取刑事赔偿
吗?……………………………………………………(239)
155．检察院错误逮捕的，公民可以请求国家赔偿
吗?……………………………………………………(241)
156．本来无罪的却被法院错判为有罪，能请求刑事
赔偿吗? ………………………………………………(242)
157．犯罪嫌疑人在审讯时咬舌自残造成损害的，可
以获得国家赔偿吗? …………………………………(244)
158．公安机关工作人员在执行职务过程中违法开枪，
造成公民身体伤害的，属于国家赔偿吗? …………(245)
159．检察机关违法扣押的财产因自然原因而损坏的，
可以请求国家赔偿吗? ………………………………(247)
160．无刑事责任能力的人被羁押的能请求刑事赔偿
吗?……………………………………………………(248)
161．民事诉讼中，法院工作人员错误执行保全措施
的，可以请求国家赔偿吗? …………………………(250)
二、赔偿请求人和赔偿义务机关
162．什么是国家赔偿请求人? ……………………………(252)
163．赔偿请求人是否可以放弃国家赔偿请求? …………(253)
164．什么是国家赔偿义务机关? …………………………(254)
165．有权取得赔偿的公民死亡的，谁有权要求赔
偿? ……………………………………………………(256)
166．有权取得赔偿的法人或组织终止后，谁可以
提出国家赔偿请求? …………………………………(257)
167．什么情况下复议机关会成为赔偿义务机关? ………(259)
三、赔偿程序
168．什么是赔偿义务机关的先行处理程序? ……………(261)
169．受害人可以在起诉状副本送达被告后再提出
行政赔偿请求吗?……………………………………(263)
170．什么是刑事赔偿复议程序? …………………………(265)
171．受害人对复议机关维持原刑事赔偿决定不服
的，能提起赔偿诉讼吗? ……………………………(266)
四、赔偿方式和计算标准
172．怎样理解“以支付赔偿金为主要方式”? …………(268)
173．侵犯人身自由权的，应怎样计算赔偿金? …………(269)
174．原、被告之间达成的赔偿协议能超出国家赔
偿的标准吗? …………………………………………(270)
175．侵犯健康权的应怎样计算赔偿金? …………………(272)
176．国家机关及其工作人员违法的职务行为致人
死亡的，应怎样赔偿? ………………………………(273)
177．工商机关错误吊销营业执照造成损害的，怎
样计算赔偿金? ………………………………………(274)
附录：
中华人民共和国行政诉讼法……………………………(276)
(1989年4月4日)
中华人民共和国国家赔偿法……………………………(288)
(1994年5月12日)
最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政
诉讼法》若干问题的解释……………………………(297)
(2000年3月10日)