重要战略机遇期-治安论
编号：16646
书名：重要战略机遇期-治安论
作者：冯锁柱 邹铁力
出版社：群众
出版时间：2004-7-1
入库时间：2004-12-7
定价：18元
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目 录
绪论………………………………………………………………(1)
我国已经进入全面建设小康社会，加快推进社会主
义现代化的新的历史发展阶段，改革、发展和稳定的各
种任务十分繁重，公安工作正面临着新的机遇和挑战。
我国的改革开放取得了令人瞩目的成绩，综合国力大幅
度上升，人民生活水平实现了由温饱到小康的跨越。但
是，我们也要清醒地看到，影响我国国家安全和社会稳
定的因素依然存在。面对社会治安的新形势、新特点，
我们要认真学习贯彻党的“十六大”精神，落实中央关
于进一步加强和改进公安工作的决定，为我国现代化建
设和改革开放事业提供可靠的安全保障。
第一章社会治安问题探源…………………………………(16)
治安问题是社会矛盾和冲突发展到一定阶段的特殊
现象，是宏观社会环境和微观社会环境中的消极因素改
变或破坏社会系统平衡现象，使一个或若干个系统关系
变量发生突然或意外的混乱，是对社会的严重危害。探
求治安问题形成原因要素的互动关系，找出各种因素之
间的联结点，查清治安问题的结构和发生的机理，可以
有针对性地采取应对措施，消除产生治安问题的条件及
其相关因素，实现社会稳定。
一、社会治安问题概述……………………………………(16)
二、社会治安问题成因……………………………………(21)
三、社会治安问题形成的一般规律………………………(36)
第二章治安防控体系研究…………………………………(51)
我们正面临着越来越多的全新的、复杂的国际和国
内问题，为了促进社会全面进步和协调发展，我们要根
据治安问题形成的规律和特点，加强对治安问题的理论
研究和探讨，充分做好应对治安问题的思想准备，认真
采取有效的预防和控制措施，构筑社区、单位、公共复
杂场所治安防控网络，从而使治安问题不断得到有效的
控制和减少。
一、政府危机管理机制……………………………………(52)
二、社会协商对话…………………………………………(60)
三、人民内部矛盾排查……………………………………(66)
四、民间纠纷调解…………………………………………f77)
五、社会治安综合治理……………………………………(89)
六、自然灾害防治…………………………………………(96)
第三章治安情报信息系统研究……………………………(104)
治安问题的发生都是有征兆的，公安机关要根据治
安问题的类型和特点，研究情报信息的搜集、研判、通
报的范围、内容和方式，制定接报、传递、处理和利用
情报信息的工作制度和程序，实现信息共享，确保快速
反应。
一、治安情报信息工作概述………………………………(104)
二、治安情报信息的范围和内容…………………………(112)
三、治安情报信息工作的主要环节………………………(114)
四、治安情报信息的集成…………………………………(124)
第四章治安预案体系研究…………………………………(129)
公安机关要结合工作实际，在原有的治安预案的基
础上，修订完善应对治安问题和突发事件的工作预案。
预案要对响应等级、职责权限、任务分工、组织指挥、
处置程序、人员救济和物资保障等，作出具体的规定和
要求，同时，要适时组织开展形式多样的培训和演习。
确保预案的各个环节紧密衔接，各项要求落到实处。
一、治安预案的作用、特点………………………………(130)
二、治安预案的基本要素…………………………………(134)
三、制定治安预案的基本程序和内容……………………(136)
四、治安预案的训练模拟…………………………………(149)
五、治安预案的演习训练…………………………………(156)
第五章治安预警系统研究…………………………………(167)
要保证社会发展和稳定，必须把妨碍社会稳定和发
展的治安问题加以防范和治理。建立治安预警系统，通
过对引发或放大治安问题的成因实施监测、度量和分
析，从社会政治、经济、文化等方面发现的治安问题征
兆，预测未来的趋势，并以此作出报警，为防范和治理
治安问题提供科学的依据。
一、治安预警的地位、功能和特点………………………(167)
二、治安预警的根据和条件………………………………(176)
三、治安预警系统构成……………………………………(183)
四、治安预警的支持系统…………………………………(199)
五、治安预警的原则和方法………………………………(204)
第六章治安应急指挥系统研究……………………………(213)
为了有效地将治安问题和突发事件对社会稳定、人
身及社会财富安全造成的不良影响降低到最低限度，保
障经济发展和社会稳定。需要建立有权、有力、有效的
指挥系统，动员、指挥、协调、调度地区资源，应对治
安问题和突发事件。各级治安应急指挥人员要根据现场
态势和政府要求，迅速开展处警，快速恢复社会稳定。
一、政府治安应急指挥系统………………………………(213)
二、公安治安应急指挥系统………………………………(226)
第七章治安应急联动体系研究……………………………(255)
各种治安问题及突发事件不仅给人民生命和财产造
成严重损失，甚至影响社会稳定。各级民政救灾部门和
公安机关要在当地政府的统一领导下，按照现有部门分
工和工作职能，建立和完善对治安问题和突发事件的应
急联动工作机制。加强沟通协商，确定响应程序，制定
协作规范，明确工作流程，建立协调指挥机构，方能有
效地整合现有的救济力量和资源，提高我国应急联动能
力和工作水平。
一、治安应急联动的现状…………………………………(255)
二、治安应急联动的原则和任务…………………………(259)
三、治安应急联动体系构建………………………………(260)
四、治安应急联动体系……………………………………(267)
五、治安应急联动程序和方法……………………………(270)