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中国村民自治典范模版评析-来自北京/山东/河南/内蒙古四省区的实
编号:21190
书名:中国村民自治典范模版评析-来自北京/山东/河南/内蒙古四省区的实
作者:尹田 任自力
出版社:法律
出版时间:2005-11-1
入库时间:2005-12-26
定价:35元
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前言
2005年3月18日--2006年1月l 8日,为时lO个月,来自北京大学、北
京航空航天大学等高校的研究学者们联合组成课题组,承接中国一欧盟村务
管理培训项目之“中国村民自治与法律维权案例式培训研究”课题。
2005年5月,课题组成员率40余名高校青年志愿者深入北京市、山东
省、河南省、内蒙古自治区部分农村地区,对中国农村村民自治和法治现状进
行实地调研活动,采集到丰富的第一手资料。
2005年5--8月,项目组成员从所收集资料中,整理出lO个典范性村民
自治模版,完成《中国村民自治典范模版评析》的编辑写作;整理出50个村民
自治方面的反面典型案例,完成《中国村民自治与法律维权经典案例解析》
的编辑写作;并邀请多位业内专家学者进行详细审定修改。到今天,就有了
这两本案例式培训书籍的初步成果。
到2006年1月18日前,课题组还将完成的任务有:
1.以《中国村民自治典范模版评析》、《中国村民自治与法律维权经典案
例解析》为教材,由资深教师进行授课20小时,录像并制作VCD;
2.带教材与VCD到项目目标区域村庄,进行试点培训,提高村民关于民
主自治和法律维权的意识与能力;
3.发起设立“中国村民自治和法律维权网站”,网址:WWW.cunmin.org,
作为村民自治与法律维权的案例数据库,并向全国范围内农村村民提供法律
咨询与援助;
4.举办“《村民自治法》立法研讨会”;
5.制定出《村民自治章程指引》;
6.向国家立法机关呈交《村民自治法立法提案》,推动村民自治权利的
具体化、法定化。
作为这个具有历史意义的课题的承接者,我们努力使我们的项目打破泛
泛的理论探讨框架,突出本项目应用性研究的特色,在理论分析和调查相结

合的基础上,进行村民自治领域的直接面向广大村民的案例式培训尝试:
(一)寻找适合中国国情,尤其是可供欠发达地区农村实施民主自治时
参考借鉴的较成熟模版,进行推广;
(二)收集侵犯村民自治权利的反面典型案例,进行法律评析,提供维权
建议。
我们认为,提炼并推广“典范模版”、收集典型侵权案例并进行维权评析
的可行性与必要性在于:
第一,对村民的培训必强调实证性与实用性,应避开令人望而生畏的政
策性、理论性话语,在真实性、趣味性、启发性强的形象实例中,使村民们获得
切实的民主法治理念、产生触类旁通的接收效果。
第二,“典范模版”的推广,可使各地村民获得一种“横向对比知情权”。
通过横向对比,村民作为村民自治的主体,权利的明晰与行使几乎可望成为
一种“自然习得”。
第三,侵权案例具有代表性。村民自治纠纷具有最大规模的重复、类似
发生的现实性,以经典案例来阐明村民所享有的民主权利,帮助他们利用法
律手段来追求民主权利,实现自助救济,从民主迷途走向法律通径。
对于这本《中国村民自治典范模版评析》,我们另外说几句话:
第一,由于本书中“典范模版”大多从经济较为发达的北京市郊区农村
收集,我们希望读者在对这些“模版”进行参照时,尽量抹去其中发达的经
济因素,抹去庞大的数字,而着重看一个村庄的村务管理是如何被执行的:
经由哪些程序,采取哪些措施,取得何种成果,如何在最大限度上体‘现全体
村民的意愿。我们所推崇的,是在村民自治体系下,村民委员会如何将本
村资源最优化加以整合,最大化加以利用;我们努力寻找并探究的,其实是
一套“方法论”,是一种态度,即用大资源办大事,用小资源办小事,并尽量
办大事。
第二,调研的时间仓促,范围有限,所收集的典范模版之“典范性”必然
受一定限制,绝不排除在全国范围内存在有更先进、更成熟的村民自治模式。
所以,在这个意义上,“典范模版”有抛砖引玉之意。我们希望读者以这些典
范模版为基础、为参照,进行学习、改进,并寻求更具有规范性、科学性并且更
系统、更全面的村民自治典范模版。期待全国的村民朋友们与各方面的村民
自治专家对本书提出宝贵的意见与建议。
随着历史的推进,处于国家政治生活底层并作为国家发展根基的广大农
村村民的自治权的真正彻底实现,将是中国民主政治进程的最大跨越。我们
谨此期望,我们的努力能为这一神圣的事业作出一点贡献。

最后,真挚地感谢为“中国村民自治和法律维权案例式培训研究”课题
提供帮助和支持的所有的人们!
“中国村民自治和法律维权案例式培训研究”课题组
2005年8月20日

共278页
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