土地矿产争议典型案例与处理依据(第1辑)
编号：24383
书名：土地矿产争议典型案例与处理依据(第1辑)
作者：中国土地矿产法
出版社：中国法制
出版时间：2006-5-1
入库时间：2006-6-7
定价：42元
特价：31.5元，75折，省10.5元！
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序
党的十六届三中全会明确提出要“建立归属清晰、权责明确、保护严格、
流转顺畅的现代产权制度”，国务院在《关于2005年深化经济体制改革的意见》
中进一步指出，要“加快建立健全土地权利体系，推动土地确权立法，完善土
地调查和登记制度，规范土地交易行为，建立土地权属争议调处机制。”完善的
土地权利制度和争议调处制度，不仅是市场经济发展的需要，也是建立社会主
义法治社会和构建和谐社会的重要内容之一。近年来，随着经济的快速发展和
土地矿产财产价值的日益显化，土地矿产争议出现了上升的趋势，一些争议甚
至演变为群体性事件，如不及时、妥善地加以解决，必然会对社会稳定造成极
大的威胁，不利于经济社会的可持续发展。
土地矿产争议的本质是权利和利益之争。对各类土地和矿产权利的界定，
不仅需要有完善的物权制度，而且需要有完善的土地权利立法，并建立与之相
配套的土地矿产争议解决机制，这是从根本上解决和减少各类土地争议的制度
基础。但是，制度建设不是一朝一夕的事，围绕着土地权利的立法还有很长的
路要走。这就需要我们在立法之前，首先进行扎扎实实的理论研究和实践总结，
认真摸清现实中土地矿产争议的类型，归纳出权利的种类，找出争议的成因，
探索化解的途径。这种研究和探索工作，可以充分发挥国土资源管理部门在调
查和处理土地矿产争议工作中的业务优势，有助于推进土地权利立法。其次，
在立法不足的情况下，对全国各地发生且已经处理的争议案件进行总结和探索，
不仅可以对各地正确处理类似的争议起到示范和指导作用，而且可以促使参与
者不断形成勤于思考、勇于探索的良好习惯，形成爱学习、会学习的浓厚氛围，
不断发现人才，培养既掌握理论，又具有实践经验的专家队伍，不断提高处理
各类复杂情况的能力，提高争议处理的效率。最后，通过调查、收集和分析各
类土地矿产争议案例，还能促使各方面专家学者更多地参与到土地问题研究工
作中来，共同推动我国土地权利制度建设。
目前，我国土地矿产争议调处制度主要由行政调处、司法裁判和民间调解
等组成。上世纪80年代以来，随着《土地管理法》、《矿产资源法》、《行政诉讼
法》、《行政复议法》等相关法律的颁布，以及《确定土地所有权和使用权的若
干规定》、《土地权属争议调查处理办法》等部门规章和司法解释的出台，解决
了一大批历史上遗留的土地争议，仅国土资源管理部门处理的土地争议就达三
十余万起，有效地保护了土地权利人的合法权益，促进了社会稳定，保障了经
济发展。但是，受土地权利立法滞后，以及缺乏公正、高效的争议解决机制等
因素的制约，一些历史上遗留的土地权属争议、以及新时期出现的许多新的争
议，还需要有关部门、学者和实际工作者在实践中不断总结和积累经验，以弥
补立法的不足，同时为各级人民政府、法院、国土资源管理等部门解决土地矿
产争议提供参考。
呈现在读者面前的这本《土地矿产争议典型案例与处理依据》，就是出于上
述思考所做的尝试和努力。
本书由中国土地矿产法律事务中心(国土资源部土地争议调处事务中心)
组织经验丰富、理论功底扎实的实务人员和专家学者编写，全书既包括了实践
中存在的典型争议案例，也收纳了大量的法律法规、部门规章、规范性文件和
函复。书中所选的案例均取自实践，反映了近年来土地矿产争议中存在的突出
问题，从城市建设用地到农村宅基地，从土地使用权到地役权，从权利的取得
到权利的灭失，从实体到程序，篇篇皆为典型。对案例的评析也能抓住关键，
鞭辟入里，既能紧扣案例，又能有所拓展，较好地体现了理论与实务的结合。
作为一次有益的探索和尝试，本书的出版，远不是结局，更多的应该是一
个开始。它不但是编写者劳动心血的浓缩，更为我们创设了一个观点碰撞、思
想交流的平台，为我们参与立法、影响立法提供了一个阵地。新的问题会不断
出现，新的经验需要总结，新的看法需要探讨，新的声音也需要表达，土地矿
产争议案例研究也就不应停止，我真诚的希望将来能看到本书作为系列连续出
版，这是祝福也是期盼。
共380页