服务型政府:理论反思与制度创新
编号：28426
书名：服务型政府:理论反思与制度创新
作者：刘星著
出版社：政法大学
出版时间：2006-12-1
入库时间：2007-3-20
定价：26元
[图书内容简介]
中国政法大学政治与公共管理学院已经走过了20年历程，
从只有1个系、工个政治学本科专业和1个政治学理论硕士点，
发展到今天拥有4个系所、4个本科专业(政治学、国际政治、
行政管理、公共事业管理)、8个硕士点(政治学理论、中外政
治制度、国际关系、国际政治、外交学、科学社会主义与国际
共产主义运动、行政管理、公共管理)，以及政治学理论和中外
政治制度两个博士点的学科齐全的学院。成绩是毋庸置疑的。
在这些成绩中，最令人高兴的是，我们已经开始形成自身的学
科特色与优势，从而为学科的进一步发展提供了坚实的基础和
明确的方向。
呈现在大家面前的这批学术著作，就是我院教师突出学科
特色，促进学科发展的研究结晶，也是我们实施“全球化进程
中的政治发展与政府治理”这一“211”工程项目的具体成果。
在这批成果中，既包括几次学术研讨会的论文集，也包括不同
研究领域的学术专著。从这些研究成果中不难发现，我院学科
建设的着力点：一是中外政治思想与政治文化。对文明与文化
的关注，是增强当代人类社会生活人文内涵的客观要求。通过
对中外政治思想与政治文化的系统梳理和比较研究，特别是对
当代公民文化的研究，可以促进我国政治文明建设，推进我国
政治发展，为构建和谐社会提供理论支持。二是全球化、全球
问题与当代国际关系。全球化是2l世纪的主题，面对日益相互
依存的世界，面对威胁人类生存的全球性问题，如何认识和处
理当代国际关系，确立中国的对外战略，显然，这些新的挑战
与问题，需要我们予以学理的探究，从而为构建和谐世界作出
理论贡献。三是政府治理与公共管理。应当说，到目前为止，
政府与市场仍是人类社会管理与运行的两种基本机制。但是，
由于政府与市场均有其缺欠，所以，来自社会的自我管理正在
成为第三种方式和力量，并带动着传统政府管理的变革。因此，
以治理和公民社会为新的研究视角，重新审视人类公共事务的
管理，深化政府改革和整个公共事务管理的变革，就成为政治
制度与公共管理研究中最富有时代精神的课题。
学科的建设与发展是一个长期积累、渐进的过程，来不得
半点虚假与含糊。我们愿以这批研究成果为新的起点，兢兢业
业、扎扎实实地推进学科建设的发展。我们深知，只有加倍努
力，才能使中国政法大学政治与公共管理学院以其鲜明的学科
特色和优秀的研究成果，为我国政治学与公共管理学科的发展
作出独特的贡献。
[图书目录]
导论 ………………………………………………………………(1)
一、选题的意义 ……………………………………………(1)
二、国内外研究现状 ………………………………………(6)
三、本书框架结构…………………………………………(15)
第一章 服务型政府的概念与特征……………………………(19)
第一节 管制与服务：政府角色的理论回顾………………(19)
一、理论追问………………………………………………(19)
二、管制型政府的传统……………………………………(30)
第二节 服务型政府的概念…………………………………(35)
一、对于“服务”的理解…………………………………(36)
二、“服务型政府”的概念 ………………………………(41)
第三节 对服务型政府的bkiX………………………………(42)
一、市场经济：服务型政府产生的基本的社会经济
运行形式………………………………………………(42)
二、民主政治：服务型政府产生的社会制度基础………(45)
三、公共服务：服务型政府的核心………………………(48)
四、公共利益：服务型政府的终极追求………………………(50)
五、可持续性发展：服务型政府的发展观………………(53)
第二章 构建服务型政府的现实动力与理论支持……………(56)
第一节 构建服务型政府的现实动力………………………(56)
一、全球化的迅猛发展：对行政改革的国际制度的
制约力量………………………………………………(56)
二、知识经济与信息革命：构建服务型政府的
技术动力………………………………………………(61)
第二节 构建服务型政府的理论支持………………………(64)
一、服务价值：新公共管理的终极追求…………………(64)
二、合作与服务：治理理论的主题………………………(70)
三、走出服务中的公共悖论：社会资本的回答…………(77)
四、呼唤服务中公共利益的尊严：新公共服务
理论……………………………………………………(81)
第三章 服务理念的树立：构建服务型政府的
价值选择………………………………………………(88)
第一节 公共利益：服务理念的基石和终极追求…………(88)
一、服务中公共利益的异化………………………………(88)
二、在服务理念中体现公共利益 ………………………(101)
第二节 管理主义与民主理念：服务理念的双重
关注 ………………………………………………(108)
一、公共服务中管理主义的体现 ………………………(109)
二、公共服务中民主理念的体现 ………………………(u1)
三、服务型政府对管理主义和民主理念的双重
关注 …………………………………………………(u3)
第三节 公共权力与服务理念 ……………………………(118)
一、理解公共权力的性质 ………………………………(118)
二、服务型政府中公共权力的行使 ……………………(120)
三、公共权力与服务理念 ………………………………(126)
第四节 服务对象分析 ……………………………………(127)
一、政府服务对象是顾客还是公众 ……………………(127)
二、政府是否应该区分服务对象 ………………………(135)
三、服务对象有关问题的反思 …………………………(149)
第四章 服务模式多元化：公共服务提供中的复合
制度配置 ……………………………………………(156)
第一节 服务型政府的核心：公共服务 …………………(156)
一、公共服务的理解及分类 ……………………………(156)
二、政府对公共服务的供给分析 ………………………(160)
三、公共服务的“生产”和“提供”……………………(162)
四、公共服务提供的机制选择 …………………………(163)
第二节 公共服务市场化提供模式中的政府 ……………(170)
一、公共服务的市场化提供模式 ………………………(170)
二、公共服务市场化提供中的公共责任 ………………(172)
三、服务型政府在市场化提供模式中的
作用 …………………………………………………(177)
第三节 公共服务社会化提供模式中的政府 一…………．(184)
一、公共服务的社会化提供模式 ………………………(184)
二、服务型政府中的志愿服务与公共权力 ……………(187)
三、服务型政府在社会化提供模式中的角色 …………(191)
第五章 服务方略的探索与创新 ……………………………(198)
第一节 服务承诺制：基准引导服务 ……………………(198)
一、确立服务的“顾客至上”原则 ……………………(199)
二、明确规范的服务基准的制定 ………………………(201)
三、服务基准的落实与监督 ……………………………(205)
第二节 服务手段的管制革新 ……………………………(210)
一、传统管制手段及其弊端 ……………………………(211)
二、传统管制方式的制度创新 …………………………(215)
三、关于服务手段非管制化的深层思考 ………………(223)
第三节 服务形式的组织创新 ……………………………(226)
一、“一站式”服务形式分析……………………………(226)
二、专职服务机构对服务的推展 ………………………(239)
第六章 服务能力的要素分析及衡量 ………………………(252)
第一节 政府服务质量 ……………………………………(252)
一、服务质量的内涵 ……………………………………(253)
二、服务质量评价的特点 ………………………………(254)
三、政府服务质量的评价 ………………………………(257)
第二节 政府服务效率 ……………………………………(267)
一、服务效率的内涵 ……………………………………(267)
二、服务效率分析 ………………………………………(269)
三、绩效示标：服务能力的综合体现 …………………(274)
第三节 政府服务责任 ……………………………………(280)
一、服务责任的内涵 ……………………………………(282)
二、新的治理模式中的服务责任 ………………………(288)
结语 ……………………………………………………………(294)
参考文献 ………………………………………………………(301)
本书共有315页