公务员法学(21世纪法学规划教材)
编号：29695
书名：公务员法学(21世纪法学规划教材)
作者：关保英主编
出版社：法律
出版时间：2007-6-1
入库时间：2007-6-26
定价：29元
[图书内容简介]
《中华人民共和国公务员法》已于2006年1月1日起施行，这说明公务员
立法和公务员制度的建设越来越成为我国法治实践关注的重点。与此相适
应，有关公务员的理论研究尤其是有关公务员的教科书建设也应当与之同步。
在我国法学教材的建设中，可以说公务员法方面的教科书是比较稀少的，而
且，已有的几部教材都是新的公务员法出台以前编写的，诸多内容需要更新。
正是在这样的形势下，我们参照新的公务员法重新编写了《公务员法学》。另
外，与以往同类教科书相比，该书在体系设计、内容编排、研究视角等方面均有
很大的创新性。该教材深入浅出，适合于法学专业专科生、本科生、硕士研究
生以及法治实务界等各个层次使用。
[图书目录]
第一篇公务员法的基本理论
第一章 公务员概述……………………………………………………(3)
第一节 公务员的概念………………………………………………(3)
一、公务员的定义……………………………………………………(3)
二、公务员的范围……………………………………………………(6)
三、公务员的特征……………………………………………………(10)
第二节 公务员的演进………………………………………………(12)
一、前公务员时代的公职人员………………………………………(12)
二、作为行政公职的公务员…………………………………………(13)
三、作为文官的公务员………………………………………………(16)
第三节 公务员的功能………………………………………………(17)
一、公务员的制度功能………………………………………………(17)
二、公务员的政治功能………………………………………………(20)
三、公务员的社会功能………………………………………………(23)
第二章 公务员法的基本理念…………………………………………(26)
第一节 公务员法的概念……………………………………………(26)
一、公务员法的定义…………………………………………………(26)
二、公务员法的类型…………………………………………………(30)
三、公务员法的特征…………………………………………………(32)
第二节 公务员法的历史……………………………………………(35)
一、前公务员时代的公职人员法阶段………………………………(35)
二、作为政治准则的公务员法阶段…………………………………(37)
三、作为管理方式的公务员法阶段…………………………………(38)
第三节 公务员法的价值……………………………………………(41)
一、公务员法的宪政价值……………………………………………(41)
二、公务员法的法治价值……………………………………………(44)
三、公务员法的行政规范价值………………………………………(47)
第三章 公务员法治原则 ………………………………………………(51)
第一节 公务员法治原则的概念……………………………………(51)
一、公务员法治原则的界定…………………………………………(51)
二、公务员法治原则的作用…………………………………………(54)
三、公务员法治原则的标准…………………………………………(55)
第二节 公务员法的政治原则………………………………………(56)
一、党管干部原则……………………………………………………(56)
二、德才兼备原则……………………………………………………(59)
三、政治约束原则……………………………………………………(61)
第三节 公务员法的技术原则 ………………………………………(63)
一、科学管理原则……………………………………………………(63)
二、法律保护原则……………………………………………………(66)
三、优化组合原则……………………………………………………(68)
第二篇公务员体制
第四章 公务职务关系 …………………………………………………(73)
第一节 公务职务关系的概念………………………………………(73)
一、公务职务关系的界定……………………………………………(73)
二、公务职务关系的特征……………………………………………(73)
三、公务职务关系的类型……………………………………………(75)
第二节 公务职务关系的演化………………………………………(77)
一、品位分类的职务关系阶段………………………………………(77)
二、职位分类的职务关系阶段………………………………………(80)
三、多元职位分类的职务关系阶段…………………………………(82)
第三节 公务职务关系的地位………………………………………(85)
一、公务职务关系的政治地位………………………………………(85)
二、公务职务关系的法律地位………………………………………(87)
三、公务职务关系的社会地位………………………………………(90)
第五章 公务员职位分类………………………………………………(92)
第一节 公务员职位分类的概念……………………………………(92)
一、公务员职位分类的定义…………………………………………(92)
二、公务员职位分类的特征…………………………………………(93)
三、公务员职位分类的意义…………………………………………(94)
第二节 公务员职位分类的依据…………………………………(95)
一、公务员职位分类的宪法依据…………………………………(95)
二、公务员职位分类的技术依据……………………………………(96)
三、公务员职位分类的特别依据……………………………………(97)
第三节 公务员职位分类的构成……………………………………(98)
一、公务员的职位范畴………………………………………………(100)
二、公务员的职务序列………………………………………………(105)
三、公务员的级別……………………………………………………(108)
第六章 公务员义务与权利 ……………………………………………(114)
第一节 公务员义务与权利的定义 …………………………………(114)
一、公务员义务与权利的定义………………………………………(114)
二、公务员义务与权利的意义………………………………………(117)
三、公务员的条件……………………………………………………(117)
第二节 公务员的义务………………………………………………(123)
一、公务员政治范畴的义务…………………………………………(123)
二、公务员任职范畴的义务…………………………………………(125)
三、公务员执法范畴的义务………………………………………(128)
第三节 公务员的权利 ………………………………………………(134)
一、公务员的职务保障权……………………………………………(134)
二、公务员的收益权…………………………………………………(138)
三、公务员的自行处置权……………………………………………(140)
第三篇 公务员管理制度
第七章 公务员的录用 …………………………………………………(145)
第一节 公务员录用的概念…………………………………………(145)
一、公务员录用的定义………………………………………………(145)
二、公务员录用行为的性质…………………………………………(146)
三、公务员录用与聘用………………………………………………(146)
第二节 公务员录用的资格…………………………………………(150)
一、报考公务员的条件………………………………………………(150)
二、公务员录用的条件………………………………………………(155)
三、公务员录用的资格限制…………………………………………(156)
第三节 公务员录用的程序…………………………………………(157)
一、公务员录用的主体………………………………………………(157)
二、公务员录用的方式………………………………………………(159)
三、公务员录用的操作规程…………………………………………(173)
第八章 公务员的任职管理……………………………………………(176)
第一节 公务员的考核………………………………………………(176)
一、公务员考核的内容………………………………………………(176)
二、公务员考核的方法和程序………………………………………(180)
三、公务员考核的法律效力…………………………………………(184)
第二节 公务员的培训………………………………………………(188)
一、公务员培训的含义与意义………………………………………(188)
二、公务员培训的机构………………………………………………(191)
三、公务员培训的种类………………………………………………(195)
四、公务员培训的法律效力…………………………………………(199)
第三节 公务员的薪俸…………………………………………(201)
一、公务员的工资……………………………………………………(201)
二、公务员的社会福利………………………………………………(208)
三、公务员的保险……………………………………………………(213)
第九章 公务员的奖惩…………………………………………………(215)
第一节 公务员奖惩的概念…………………………………………(215)
一、公务员奖惩的定义………………………………………………(215)
二、公务员奖惩的性质………………………………………………(216)
三、公务员奖惩的法律地位…………………………………………(216)
第二节 公务员的奖励………………………………………………(218)
一、公务员奖励的条件………………………………………………(218)
二、公务员奖励的种类………………………………………………(220)
三、公务员奖励的程序………………………………………………(221)
第三节 公务员的惩戒………………………………………………(223)
一、公务员的纪律……………………………………………………(223)
二、公务员惩戒的种类………………………………………………(226)
三、公务员惩戒的程序………………………………………………(227)
第四篇 公务员职务变迁制度
第十章 公务员的职务任免……………………………………………(235)
第一节 公务员职务任免的概念……………………………………(235)
一、公务员任免的定义………………………………………………(235)
二、公务员任免的性质………………………………………………(235)
三、公务员任免的意义………………………………………………(237)
第二节 公务员的任职………………………………………………(238)
一、公务员任职的方式………………………………………………(238)
二、公务员任职行为的要件…………………………………………(245)
三、公务员的兼职……………………………………………………(251)
第三节 公务员的免职………………………………………………(253)
一、公务员免职的权限………………………………………………(253)
二、公务员免职的条件………………………………………………(255)
三、公务员免职的程序………………………………………………(258)
第十一章 公务员的职务升降…………………………………………(261)
第一节 公务员职务升降的概念……………………………………(261)
一、公务员职务升降的定义…………………………………………(261)
二、公务员职务升降的性质…………………………………………(262)
三、公务员职务升降的意义…………………………………………(264)
第二节 公务员的升职………………………………………………(265)
一、公务员职务晋升的条件…………………………………………(265)
二、公务员职务晋升的方式…………………………………………(268)
三、公务员职务晋升的程序…………………………………………(273)
四、公务员职务晋升的法律效力……………………………………(277)
第三节 公务员的降职………………………………………………(279)
一、公务员降职的条件………………………………………………(279)
二、公务员降职的权限………………………………………………(280)
三、公务员降职的程序………………………………………………(281)
第十二章 公务员的职务转移 …………………………………………(282)
第一节 公务员职务转移的概念……………………………………(282)
一、公务员职务转移的定义…………………………………………(282)
二、公务员职务转移的性质…………………………………………(282)
三、公务员职务转移的意义…………………………………………(283)
第二节 公务员职务转换……………………………………………(284)
一、公务员的交流……………………………………………………(284)
二、公务员的调配……………………………………………………(288)
三、公务员的回避……………………………………………………(290)
第三节 公务员职务的终止…………………………………………(295)
一、公务员的辞职……………………………………………………(295)
二、公务员的辞退……………………………………………………(301)
三、公务员的退休……………………………………………………(305)
第五篇 公务员法制监控
第十三章 公务员法制监督……………………………………………(313)
第一节 公务员法制监督机构………………………………………(313)
一、立法机关的监督…………………………………………………(313)
二、行政系统的监督…………………………………………………(315)
三、其他机关的监督…………………………………………………(321)
第二节 公务员法制监督范围 ………………………………………(322)
一、公务员勤政法制监督……………………………………………(322)
二、公务员廉政法制监督……………………………………………(323)
三、公务员绩效法制监督……………………………………………(329)
第三节 公务员法制监督程序 ………………………………………(335)
一、案件受理程序……………………………………………………(335)
二、案件调查程序……………………………………………………(336)
三、案件处理程序…………………………………………………(337)
第十四章 公务员申诉控告……………………………………………(338)
第一节 公务员权利救济……………………………………………(338)
一、公务员权利救济的界定…………………………………………(338)
二、公务员权利救济的意义…………………………………………(346)
三、公务员权利救济的适用范围……………………………………(349)
第二节 公务员的申诉………………………………………………(350)
一、公务员申诉的定义………………………………………………(350)
二、公务员申诉的适用范围…………………………………………(352)
三、公务员申诉的程序………………………………………………(353)
第三节 公务员的控告………………………………………………(358)
一、公务员控告的定义………………………………………………(358)
二、公务员控告的适用范围…………………………………………(359)
三、公务员控告的程序………………………………………………(359)
第十五章 公务员管理的法律责任……………………………………(361)
第一节 公务员管理法律责任的主体………………………………(362)
一、行政系统的法律责任……………………………………………(362)
二、人事部门的法律责任……………………………………………(363)
三、领导人员的法律责任……………………………………………(364)
第二节 公务员管理法律责任的适用范围 …………………………(365)
一、公务员管理渎职的责任…………………………………………(365)
二、公务员管理舞弊的责任…………………………………………(367)
三、公务员管理违规操作的责任……………………………………(368)
第三节 公务员管理法律责任的形式………………………………(370)
一、行政责任…………………………………………………………(370)
二、刑事责任…………………………………………………………(372)
三、民事责任…………………………………………………………(373)
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