全民公决的理论与实践(法律科学文库)
编号：29762
书名：全民公决的理论与实践(法律科学文库)
作者：魏贻恒著
出版社：中国人大
出版时间：2007-6-1
入库时间：2007-6-26
定价：25元
[图书内容简介]
本书从探讨全民公决的涵义及其与创制、复决的关系，与自决权的关
系、与民主和宪政的关系等人手，解决一些容易引起歧义的理论问题，在
此基础上对全民公决做了比较深入系统的研究。除前言外，正文部分共分
六章。
第一章，全民公决的若干基本理论问题。主要论述：(工)全民公决的
涵义及其相关概念。厘清全民公决与公民投票、创制、复决等的复杂关
系。(2)全民公决与自决权的关系。全民公决是自决权实施的一种程序选
择．(3)民主、宪政视野中的全民公决。全民公决被纳入宪政之治，它不
是对代议制民主的否定，而是对代议制民主的补充和修正。
第二章，全民公决的源流和发展。古代社会是全民公决的幼年期。民
众大会是全民公决的雏形。近代是全民公决的奠基期。严格意义上的全民
公决出现在美法革命时期；全民公决在美国、瑞士和澳大利亚等国被纳入
宪政体制，处于代议制民主政治的从属和补充地位。现代是全民公决的勃
发期。第一次世界大战后自决权原则在国际关系中首次应用；第二次世界
大战后自决权理论推动了民族独立运动，全民公决成为公认的国际法准则
并在全球迅速蔓延。
第三章，现代全民公决的类型。按适用事项即公决内容，全民公决有
六种基本类型，即选举公决、法律公决、政策公决、领土公决、国际问题
公决、统独公决。在民主法治国家，法律公决是最主要的类型。按投票者
即享有投票权的主体范围，有主权国家的公民投票、殖民地的住民自决投
票、以政党为基础的党内公决诸形式。按公决的必需与否，有强制性公决
和任意性公决之分。按公决结果的效力，分为有效公决和无效公决。从所
依据的法律形式上，有国内法公决和国际法公决。
第四章，主要西方国家的全民公决制度。西方国家的全民公决制度分
为三类：国家主导型(法、英、俄)；地方自治型(美、德、日)；混合型
(瑞、意、澳)。法国是现代全民公决制度的发源地之一，现行公投制度具
有非强制性、非自发性的特点。俄罗斯全民公决制度是在实践中建立和完
善起来的。美国没有全国性公投制度，各州的公民投票在以加利福尼亚州
为代表的西部最风行，呈现蓬勃发展的态势。德国公民创制复决权在基本
法中处于第二位阶，受到严格限制．瑞士是全世界直接民主最深化、公投
运用最频繁的国家，联邦公投制度翻版自州，与协和体制、统合主义体制
的形成有密切关系。
第五章，全民公决的性质和争议。全民公决权的一般性质，主要有人
民主权说、二元立法主义、双重保险说；创制权和复决权是普通立法程序
之外的特别立法程序，对其性质和价值的判断也是众说纷纭。全民公决的
理论奠基于两个论点：对正当性的需求；对直接民主的确信。学术界的论
争基本上围绕着这两个基点进行。在应否承认创制权复决权、创制权如何
行使、创制权和复决权的差异、罢免制等问题上，也存在诸多争议。
第六章，全民投票在中国的引入和实践。孙中山首倡直接民权说，形
成了独特的包括选举、创制、复决、罢免在内的新民权主义。联省自治运
动中出现了我国公民投票的首次实践：以湖南、浙江为代表的全省制宪运
动，是联省自治的中心内容。国民党统治时期，公民投票权被纳入宪政体
制，但人民享有的民主权利只是一纸空文。
[图书目录]
第一章 全民公决的若干基本理论
问题………………………………(1)
一、全民公决的涵义及相关
概念………………………………(2)
(一)全民公决的涵义…………(2)
(二)全民公决的相关概念……(3)
(三)全民公决三等式…………(8)
二、全民公决与自决权………………(9)
(一)自决权的思想渊源………(10)
(二)自决权在现代的历史
发展………………………(12)
(三)自决的程序选择：
全民公决…………………(15)
(四)自决权与全民公决的
复杂关系…………………(17)
三、全民公决与民主、宪政的
关系……………………………(19)
(一)民主制度的发展历程……(19)
(二)现代民主宪政的理论基础及其表现形式………………(21)
(三)全民公决对代议制民主宪政的影响……………………(26)
第二章 全民公决的源流和发展………………………………………(29)
一、古代的民众大会………………………………………………(30)
(一)古代大会式民主政治概述………………………………(30)
(二)古雅典的民众大会………………………………………(32)
(三)古罗马的民众大会………………………………………(38)
(四)日耳曼的民众大会………………………………………(46)
二、近代全民公决的嬗变…………………………………………(48)
(一)美国、瑞士、俄国时期早期的乡镇会议………………(48)
(二)法国大革命时期的全民公决……………………………(56)
(三)全民公决纳入代议制宪政体制…………………………(60)
三、现代全民公决的迅猛发展……………………………………(64)
(一)两次世界大战期间：兴盛与危机………………………(64)
(二)殖民地的民族自决运动…………………………………(69)
(三)全民公决在全球蔓延……………………………………(72)
第三章 现代全民公决的类型…………………………………………(82)
一、全民公决的基本类型…………………………………………(83)
(一)选举公决…………………………………………………(84)
(二)法律公决…………………………………………………(87)
(三)政策公决…………………………………………………(91)
(四)领土公决…………………………………………………(92)
(五)国际问题公决……………………………………………(94)
(六)统独公决…………………………………………………(95)
二、多样化的分类…………………………………………………(98)
(一)公民投票、住民白决、党内公决………………………(98)
(二)强制性公决、任意性公决……………………………(100)
(三)有效公决、无效公决…………………………………(103)
(四)国内法公决、国际法公决……………………………(106)
第四章 主要西方国家的全民公决制度………………………………(109)
一、法国公民投票制度……………………………………………(110)
(一)法国第五共和宪法的公投制度………………………(110)
(二)法国宪政体制中的公民投票…………………………(119)
(三)法国公投制度的宪法难题……………………………(122)
二、俄罗斯全民公决制度和实践…………………………………(124)
(一)事关俄罗斯命运的重大公决事件……………………(124)
(二)俄罗斯宪政体制中的全民公决制度…………………(128)
三、美国公民投票制度……………………………………………(182)
(一)美国地方公民投票制度………………………………(132)
(二)美国公民投票的制度类型……………………………(138)
(三)全国性公民投票：尝试、运动和前景………………(147)
四、德国公民投票制度……………………………………………(152)
(一)德国基本法的精神：国民主权通过间接民主实现……(153)
(二)公民投票的法律位阶…………………………………(154)
(三)从基本法相关条款看公民投票的可能领域…………(155)
五、瑞士公民投票制度……………………………………………(157)
(一)瑞士丰富的直接民主经验………………………………(158)
(二)瑞士公民投票的制度设计……………………………(161)
V三)公民投票对瑞士宪政体制的深刻影响………………(164)
第五章 全民公决的性质和争议………………………………………(168)
一、全民公决权的性质……………………………………………(169)
(一)全民公决权的一般性质………………………………(169)
(二)创制权的性质…………………………………………(171)
(三)复决权的性质…………………………………………(173)
二、赞成和反对两派的尖锐对立…………………………………(181)
(一)支持全民公决的理论基点……………………………(181)
(二)赞成和反对两派的争论要点…………………………(183)
(三)在创制权、复决权、罢免权问题上的争论…………(187)
(四)个人的几点粗浅认识…………………………………(192)
第六章 公民投票在中国的引入和实践………………………………(194)
一、五四时期直接民权思想的输入………………………………(195)
二、孙中山的公民创制复决权思想………………………………(198)
(一)孙中山的直接民权思想………………………………(198)
(二)孙中山论创制复决两权的涵义………………………(202)
(三)孙中山论创制复决权如何直接行使…………………(204)
三、联省自治：公民投票在中国的首次实践……………………(208)
(一)联省自治与全民制宪运动……………………………(208)
(二)湖南省宪有关公民投票的内容………………………(210)
四、南京国民政府时期的公民创制复决权………………………(212)
(一)宪法性文件中的创制复决权及其实质………………(212)
(二)地方自治体制下的创制复决权………………………(220)
结语：全球化背景下全民公决发展的新趋势…………………………(225)
参考文献…………………………………………………………………(229)
后记………………………………………………………………………(235)
本书共有235页