部门预算编制与审查监督
编号：31220
书名：部门预算编制与审查监督
作者：曹艳杰
出版社：知识产权
出版时间：2007-8-1
入库时间：2007-10-21
定价：28元
[图书内容简介]
经过近30年的改革，我国已经建成了公共财政基本框架．目
前改革正在向纵深发展，但遇到的困难和阻力也更大，如何依据我
国的国情建设一个健全和完善的公共财政制度，仍然是一个必须解
答但并不十分明朗的问题，这就需要人们的全力探索。曹艳杰的博
士论文《我国部门预算审查与监督：委托代理视角的分析》，就是
这一努力的一个组成部分。
政府预算制度是财政制度的核心部分，建立起一个现代化的、
与我国国情相适应的市场型政府预算制度，是我国财政制度公共化
改革的核心內容，是决定我国财政的公共化改革，进而决定整个市
场化改革能否成功的关键性环节。同时，对于政府预算问题的理论
探讨与总结，又直接和具体地关系到如何构建和完善适应我国国情
的公共财政理论。本书以部门预算问题为对象，详细全面同时也较
为深刻地探讨了我国政府预算制度的改革，有着重要的现实意义和
理论意义。
改革伊始，我国就着手进行了预算制度方面的某种变革，此后
这种努力一直在持续着。与此同时，人们还一直试图从理论申、从
对西方的借鉴中找寻提高财政支出效率的制度载体，从实践中寻找
缓解财政收支矛盾的办法。尽管如此，政府预算制度的变革大体停
留在具体制度规定的改进和修订上，触及预算制度的实质改革一直
未能出台，这一状态直到20世纪末的最后二三年，才由部门预算
改革的酝酿和实施有了根本改变。2000年，我国全面开展并实施
编制部门预算的改革。在推行部门预算改革的几年时间里，尽管这
一新制度在不断地改进完善，但作为财政改革的新生事物，部门预
算改革还有许多不成熟的地方，尤其是在我国特殊的国情下，部门
预算制度的改革并没有按着预期目标发挥作用，延缓并影响了整个
财政支出制度进一步改革的步伐。为此，如何继续推进部门预算改
革，是当前整个财政支出制度改革急需解决的问题。2007年我国
政府收支分类改革，就是在这一背景下酝酿并推出的。这一政府预
算制度具有非常重要意义的基础性工作的启动实施，将为我国真正
建成现代政府预算制度提供必要的基础性条件。曹艳杰的《部门预
算编制审查与监督》一书就是以此为契机，从理论和实践两个层面
上分析和探讨了我国部门预算的改革方向与步骤，并试图从我国财
政实践走过的路径上找出一条适合中国国情的改革之路。
[图书目录]
导论……………………………………………………………………1
一、问题的提出………………………………………………………1
二、国内外研究成果综述……………………………………………3
三、研究内容和分析方法…………………………………………13
四、篇章结构………………………………………………………15
五、创新与不足………………………………………………………18
上篇 部门预算编制
第一章 部门预算改革及其问题…………………………………23
第一节 部门预算理论内涵……………………………………23
第二节 部门预算与政府预算…………………………………27
第三节 部门预算改革预期目标………………………………32
第四节 部门预算改革成效及其问题…………………………39
第一章小结………………………………………………………46
第二章 部门收支预算编制………………………………………48
第一节 收入预算编制…………………………………………48
第二节 基本支出预算的编制…………………………………53
第三节 项目支出预算的编制…………………………………59
第二章小结………………………………………………………67
第三章 部门预算报表体系………………………………………68
第一节 政府收支分类改革预算报表…………………………68
第二节 政府收支分类改革预算表与2006年部门预算表
对比变化………………………………………………73
第三节 政府收支分类改革录入表的填报……………………79
第三章小结………………………………………………………94
第四章 政府收支分类改革与深化部门预算改革关系…………96
第一节 政府收支分类改革若干问题…………………………96
第二节 政府收支分类改革与规范部门预算编制……………99
第三节 政府收支分类改革与加强部门预算监督……………101
第四章小结………………………………………………………106
第五章 地方部门预算编制案例 ………………………………107
第一节 部门预算编制案例……………………………………107
第二节 基本支出预算编制案例………………………………118
第五章小结………………………………………………………126
第六章 部门预算国际借鉴 ……………………………………127
第一节 美国部门预算制度……………………………………127
第二节 英国部门预算编制制度………………………………133
第三节 意大利部门预算制度…………………………………135
第四节 国外部门预算编制与审查经验借鉴…………………139
第六章小结………………………………………………………142
下篇 部门预算审查监督
第七章 部门预算审查监督的理论溯源--委托代理视角
5}析………………………………………………………145
第一节 委托代理理论的基本框架简述………………………145
第二节 部门预算中的委托代理关系分析……………………153
第三节 部门预算中的委托代理问题…………………………161
第七章小结………………………………………………………171
第八章 部门预算财政监督的实践解读…………………………172
第一节 财政监督基本理论问题………………………………172
第二节 我国财政监督实践回顾………………………………176
第三节 部门预算财政监督的职责、内容和原则……………179
第四节 财政审查监督部门预算存在的问题及原因…………184
第八章小结………………………………………………………187
第九章 部门预算人民代表大会审批监督实践解读……………189
第一节 人民代表大会预算审批监督概述……………………189
第二节 人大对政府预算与部门预算审批监督的区别………199
第三节 人大部门预算审查监督存在的问题和原因…………203
第九章小结………………………………………………………207
第十章 部门预算审计监督实践解读……………………………209
第一节 我国政府审计概述……………………………………209
第二节 实行部门预算要求审计监督作出相应调整…………213
第三节 部门预算审计监督存在的问题和原因………………222
第十章小结………………………………………………………224
第十一章 我国部门预算监督体系的完善与构建………………226
第一节 构建部门预算监督体系的理论依据…………………226
第二节 部门预算监督体系框架分析…………………………228
第三节 构建完善部门预算监督体系的建议…………………231
第十一章小结……………………………………………………239
附录一：《2006年政府预算收支科目》与《2007年政府收支
分类科目》的衔接………………………………………241
附录二：2006年政府收支分类改革预算表………………………307
参考文献……………………………………………………………319
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