旧货业典当业治安管理业务指南(特种行业管理丛书)
编号：32788
书名：旧货业典当业治安管理业务指南(特种行业管理丛书)
作者：廉旭编著
出版社：人民公安
出版时间：2007-10-1
入库时间：2008-2-20
定价：21元
[图书内容简介]
特种行业是指工商服务业中其经营的业务易于被利用进行违法犯罪活动，公安机关依据国家有关法规规章的规定，对其实施治安管理的特定行业的总称。目前，我国公安机关将旅馆业、旧货业、典当业、印章业、印刷业等列入特种行业管理。多年来，各级公安机关通过加强特种行业管理工作，在保障特种行业合法经营，预防、控制、打击利用行业实施违法犯罪活动方面起到了重要作用。
近年来，在我国建立和完善社会主义市场经济体制的过程中，特种行业遇到了许多新情况、新问题，广大治安民警和特种行业经营者、从业人员迫切需要有一本具有实用性、操作性的手册以指导执法活动及治安防范工作。为此，本人在总结各地特种行业管理工作实践的基础上，编写了这本特种行业管理丛书。该书按照各行业自身的特点，分为旅馆业、旧货业典当业、印章业印刷业三个相对独立的单元。丛书比较系统地介绍了特种行业基本知识、政策法规、规章制度、操作规程、防范措施、执法规范、问题处置等，并选择部分典型案例加以阐述，以增强其可读性。该从书可作为各地治安民警及特种行业经营者、从业人员进行治安业务培训的参考书。
本书在编写过程中，得到了公安部治安管理局的领导和同志们的支持和帮助，治安管理局局长武冬立亲自为本书作序，部分省级公安机关的有关同志对本书提出了宝贵意见，在此深表谢意。
书中如有不准确之处，欢迎读者批评指正。
编著者
二00七年一月
[图书目录]
序…………………………………………………………(1)
第一部分 旧货业、典当业基础知识……………………(1)
1．什么叫旧货及旧货业? ………………………………(1)
2．什么是旧货市场?什么是二手车交易市场?
什么是二手车交易行为? ……………………………(3)
3．什么叫再生资源? ……………………………………(4)
4．废旧金属是如何分类的? ……………………………(4)
5．什么叫报废汽车?什么叫拼装车? …………………(6)
6．什么叫典当行及典当业? ……………………………(6)
7．公安机关对旧货业实施治安管理发生了哪些变化? ………(8)
8．公安机关对典当业实施治安管理发生了哪些变化? …(9)
9．新时期我国行政主管部门对典当业的监管工作发生了哪些变化? ……(10)
10．公安机关对旧货业实施治安管理的主要依据是什么?……(11)
11．公安机关对废旧金属收购业实施治安管理的主要依据是什么?……(12)
12．公安机关对报废汽车实施治安管理的主要依据是什么?……(14)
13．公安机关对典当业实施治安管理的主要依据是什么?……(15)
14．目前我国旧货业发生了哪些变化?…………………(15)
15．目前我国旧货业存在哪些治安问题?………………(17)
16．目前我国废旧金属收购业存在哪些治安问题?……(19)
17．目前我国典当业中存在哪些治安问题?……………(23)
18．旧货业经营者及从业人员需要具备职业
资格吗?旧货业估价人员的职业标准的主要内容是什么?……(27)
19．公安机关对旧货业、典当业实施治安管理的主要目的是什么?……(28)
20．申请开办典当行为什么要具备必要的安全条件?………(30)
21．什么是拍卖及拍卖业?它是特种行业吗?它与典当业、旧货业有关系吗?……(31)
22．对非法从事旧货、典当经营的行为，将受到何种处罚?……(33)
23．申办典当行领取许可证，公安机关收取费用吗?………(35)
第二部分 旧货业、典当业经营者经营规范及治安责任………(36)
1．申请开办典当行需要提交哪些材料? ………………(36)
2．跨省(自治区、直辖市)设立典当行分支
机构需要具备哪些条件并提交哪些材料? …………(37)
3．商务主管部门审批申请设立典当行须履行哪些程序?……(38)
4．公安机关审核申请设立典当行或者典当行设立分支机构须履行哪些程序? ……(38)
5．典当行应当如何办理变更、终止手续? ……………(40)
6．目前典当行的经营范围是什么? ……………………(41)
7．当户在出当与赎当时应办理哪些手续?
典当期限及续当期限是如何规定的? ………………(42)
8．典当行在收当物品时应当履行哪些手续和义务? …(43)
9．什么是当票及当票中应当载明哪些事项? …………(43)
10．典当行和当户对当票应当履行哪些义务?…………(44)
11．典当行在当期内对当物应当履行哪些义务?………(44)
12．典当行办理房地产抵押典当业务应当履行
哪些手续?需要注意哪些事项?……………………(44)
13．典当行在办理机动车质押业务时应当履行哪些手续?需要注意哪些事项?……(46)
14．办理财产权力质押典当业务应当注意哪些问题?……(48)
15．什么叫绝当?典当行对绝当物品应当如何处理?……(51)
16．商务部、公安部等部门联合出台的《再生资源回收管理办法》中涉及治安业务的主
要内容是什么?………………………………………(52)
17．旧货市场及旧货商店经营者作为消防安全责任人应当履行哪些消防安全职责?… (53)
18．对于实行承包、租赁等经营的旧货市场及旧货商店应当明确哪些消防安全责任?……(55)
19．旧货市场作为消防安全重点单位应当履行哪些消防安全职责?……(56)
20．旧货市场及旧货商店、典当行等单位严禁哪些违反国家消防规定的行为?……(58)
21．国家对旧货商店、典当行等单位的防火检查有哪些规定?……(59)
22．旧货市场及旧货商店经营者对管理人员及从业人员应当开展哪些消防安全教育与培
训工作?………………………………………………(59)
23．旧货经营者应当遵守哪些行为规范及履行哪些治安责任?……(61)
24．国家禁止收购哪些废旧金属物品?对收购此类物品的行为将如何处罚?…(62)
25．国家对收购铁路器材有哪些具体规定?……………(62)
26．报废汽车回收企业应当履行哪些治安义务?………(63)
27．报废汽车回收企业在经营活动中应当如实登记哪些项目?报废汽车回收企业发现哪
些可疑情况应当向公安机关报告?…………………(64)
28．拥有报废汽车的单位或者个人应当履行哪些义务和权利?……(65)
29．二手车鉴定评估机构应当具备哪些条件?履行哪些程序?…… (66)
30．二手车交易市场经营者应当履行哪些行为规范?……(67)
31．委托二手车经纪机构购买二手车时，双方应当办理哪些手续?二手车交易后，双方
应当办理哪些手续?…………………………………(70)
32．从事二手车拍卖及相关中介服务活动应当遵守哪些规定?……(70)
33．公民直接交易二手车活动应当遵守哪些规定?……(72)
34．国家禁止经销、买卖、拍卖和经纪哪些二手车?………(73)
35．二手车鉴定评估应当遵守哪些规定?………………(74)
36．从事文物经营活动中应当遵守哪些规定?…………(74)
37．国家有关法律对民间收藏文物有哪些规定?………(76)
38．旧货业、典当业工作人员如何识别第一代
居民身份证?………一………………………………(77)
39．旧货业、典当业工作人员如何识别第二代居民身份证?………(81)
40．旧货业、典当业工作人员如何辨别出售旧货、典当物品的可疑人员?………(82)
41．在旧货交易活动中哪些行为将被视为违法?……(83)
42．对违反旧货治安管理规定的行为将受到何种处罚?……(84)
43．对违反典当治安管理规定的行为将受到何种处罚?……(86)
44．对违反废旧金属收购业治安管理的行为将受到何种处罚?……(88)
45．对违反规定的报废汽车经营活动将受到何种处罚?……(89)
46．在古玩交易市场出售假货承担法律责任吗?………(90)
第三部分公安等执法部门对旧货业、典当业监管及执法行为规范……(92)
1．公安机关在办理行政许可事项时应当遵守哪些行为规范? …(92)
2．公安机关对被许可人从事行政许可事项活动实施监督检查时应当履行哪些职责? ………………(93)
3．公安机关在旧货业、典当业执法中对涉案的物品应当如何处理?………(94)
4．公安机关在旧货业、典当业收集案件证据时，应当依法履行哪些手续?有哪些需要注意的事项? …………………………………………………(95)
5．公安机关在办理盗窃、抢劫、诈骗、抢夺机动车案件时应当把握哪些定罪标准? …(96)
6．行政执法机关在依法查处违法行为过程中发现涉嫌犯罪的案件应如何及时向公安机关移送? ……(99)
7．公安机关与商务部门在典当业实施监管过程中应当如何加强协作与配合?……(103)
8．我国旧货业、典当业有协会组织吗?公安机关如何发挥旧货业、典当业协会组织在治安管理中的积极作用? ………………………………………………(104)
9．报废汽车回收业治安管理信息系统的主要内容是什么?公安部对贯彻执行该标准有哪些工作要求?…………………………………………………(106)
lO．我国旧时典当行是如何采取安全防范措施的?………(107)
11．台湾当局对旧货业、典当业是如何实施监管的?……(109)
12．香港政府有关部门是如何对典当业实施监管的?……(110)
13．日本政府有关部门是如何对旧货业、典当业实施监管的?……(112)
14．澳大利亚警察局是如何对旧货业、典当业实施监管的?……(118)
15．挪威警察局是如何对旧货业、典当业实施监管的?……(120)
16．新加坡政府有关部门对旧货业是如何实施监管的?………(124)
17．新西兰政府有关部门对旧货业、典当业是如何实施监管的?……(124)
18．英国政府有关部门是如何对典当业实施监管的?………(126)
第四部分旧货业、典当业案例点评……………………(130)
1．当铺安保形同虚设保安人员监守自盗……………(130)
2．包金项链以假乱真嗜赌之徒屡试不爽……………(131)
3．出狱人不思悔改图小利铤而走险…………………(133)
4．经营者我行我素营业厅成销赃点…………………(134)
5．假券充真真亦假心生疑窦莫等闲…………………(135)
6．教唆无知童子于理于法不容………………………(137)
7．善意恶意谁评判主观故意是关键…………………(138)
8．估价员不慎走眼典当行自食苦果…………………(139)
9．职业道德记心问诱人利润不动容…………………(142)
10．儒雅客议价露马脚估价员智取行骗者……………(143)
11．由表及里辨别真假去伪存真发现疑迹……………(144)
12．察言观色巧妙安排梁上君子法网难逃……………(145)
13．老民警出手不凡 “小狐狸”破绽百出…………(146)
第五部分相关业务知识…………………………………(148)
1．什么是枪支弹药?……………………………………(148)
2．什么是管制器具?……………………………………(148)
3．什么是爆炸物品?……………………………………(149)
4．什么是放射性物质?…………………………………(150)
5．什么是剧毒毒品? ……………………………………(151)
6．什么县贵金融？什么是贵金融首饰？如何识别
贵金属?如何鉴别黄金首饰? ………………………(152)
7．什么是钻石?、如何评定钻石?如何鉴别钻石? ……(154)
8．什么是物权?我国《物权法》的调整范围是什么?………(156)
9．我国法律对物权的设立、变更、转让等有哪些规定? ……(157)
10．什么是善意取得?善意取得应当具备哪些条件?………(159)
11．什么是抵押权?什么是质权?抵押财产和质押财产的范围是什么?抵押权、质押权
是如何设立及生效的?质权人履行妥善保管质押财产义务的内涵是什么?……(159)
12．哪些文物受国家保护?………………………………(165)
13．我国实施居民身份证制度的法律依据是什么?……(166)
14．什么是公民身份证号码?实行公民身份号码的依据是什么?………(167)
15．我国居民身份证有哪些登记项目以及主要特征是什么?……(168)
16．公安机关发放临时居民身份证的法律依据是什么?……(171)
17．临时居民身份证的式样和主要项目内容是什么?……(171)
18．哪些公民可以申请领取居民身份证?………………(172)
19．旧货业、典当业工作人员如何通过快捷的方式核查对方的居民身份证?……(172)
20．人民警察遇有哪些情形时，可以查验公民的居民身份证?……(173)
21．公安机关对哪些涉及居民身份证的违法行为可以予以处罚?……(174)
附录………………………………………………………(175)
中华人民共和国治安管理处罚法………………………(175)
中华人民共和国居民身份证法…………………………(199)
无照经营查处取缔办法…………………………………(204)
公安机关办理行政案件程序规定………………………(209)
旧货流通管理办法(试行) ……………………………(247)
废旧金属收购业治安管理办法…………………………(256)
再生资源回收管理办法…………………………………(259)
报废汽车回收管理办法…………………………………(265)
典当管理办法……………………………………………(272)
参考书目……………………………………………………(287)
本书共287页