行政解释的理解与适用 (资源环境保护卷)
编号：3465
书名：行政解释的理解与适用 (资源环境保护卷)
作者：刘正宏
出版社：人民法院
出版时间：1999-8-1
入库时间：2002-5-17
定价：49元
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书号：80056-828
书名：行政解释的理解与适用（资源、环境保护卷）
摘要：本书为资源、环境保护卷，内容包括：森林资源管理，渔收资源管理，土地资源管理，矿
产资源管理，水利、电力资源管理，野生动、植物资源管理、其他资源管理和环境保护等八个方面。
目录
一、森林资源管理
森林资源包括哪些？
因勘察设计、修筑工程设施、开采矿藏的需要，必须占用国有林地的，应按哪些规定办理？
采伐林木应办理哪些许可手续？
森林防火工作以什么为方针？
森林防火组织有哪些？其职责是什么？
森林防火期内，在林区因特殊情况需要用火的，须遵守哪些规定？
扑灭森林火灾工作应如何组织进行？
如何建立健全森林资源管理体系？
如何严格执行年森林采伐限额，控制森林资源消耗？
如何建立健全森林资源档案，加强数据管理？
森林经营单位和个人在森林的经营活动中应遵守哪些规定？
各级政府如何采取措施，预防森林病虫害的发生？
除治森林病虫害应按哪些规定进行？
从松香产区运输出省和出口的松香产品如何办理运输凭证？
确定森林、林木、林地的所有权和使用权应以什么为依据？
森林公园分为哪几级？
从事林木种子选育、生产、经营、使用和管理工作的单位和个人应遵守
哪些规定？
对林木种子生产、科研、管理中的哪些单位和个人，由人民政府或林业
主管部门给予奖励？
对林木种质资源如何进行管理？
对林木良种的选育与审定应依照哪些规定？
经营种子检验机构如何进行林木种子的检验和检疫？
林木种子的贮备应执行什么标准？
林业行政主管部门对国家权力机关、人民政府交办和群众举报或通过其他途径
获取的林业行政违法案件如何处理？
公民、法人或其他组织对林业行政主管部门作出的具体行政行为提出申诉和检举
的，上级林业行政主管部门应如何办理？
林业行政主管部门违法进行行政处罚给当事人造成损失的，如何赔偿？
林业行政妨执法人员在调处林业行政处罚案件时应收取的证据有哪些？
给予林业行政处罚的，应具备哪些条件？
林业执法人员如何适用简易程序来进行行政处罚？
林业行政执法人员调处林业行政处罚案件如何询问当事人？如何勘验、鉴定？
林业行政主管部门作出林业行政处罚决定应经过哪些阶段？
处理林权争议应遵循什么原则？
土地改革后至林权争议发生时，哪些证据可作为处理林权争议的参考依据？
哪些沿海国家特殊保护林带划定为国家特殊保护林带？
对沿海国家特殊保护林带如何依法管理？
对哪些违反林业行政执法证件管理规定的行为应追究法律责任？
植物新品种的品种权归属如何确定？
植物新品种申请品种权应依什么规定办理？
植物新品种品种权的保护期限如何确定？有哪些情形的品种权在
其保护期限届满前终止？
林木良种如何推广使用？
对盗伐森林或其他林木的，如何追究法律责任？
对买卖、伪造林木采伐许可证的，如何追究法律责任？
在林区非法收购明知是盗伐、滥伐的林木的，如何追究法律责任？
进行开垦、采石、采土等活动、致使森林、林木受到毁坏的，应
如何处罚？
森林公安机关可查处哪些森林行政处罚案件？
中华人民共和国森林法（1998年4月29日）
二、渔收资源管理
渔业法中相关名词的含义是什么？
对渔业的监督管理如何落实？
利用水面、滩涂进行养殖业生产的，应符合哪些要求？
有哪些情形的，不得发放捕捞许可证？
渔业资源增殖和保护的措施有哪些？
查处渔业行政处罚案件应以什么为依据？
渔业行政处罚程序分为哪几种？如何适用？
渔业行政执法人员对渔业行政处罚案件作出的处理报告哪些内容？
渔业执法人员如何送达《渔业行政处罚决定书》？
执行渔业行政处罚决定，应办理哪些手续？
草原防火工作的主管部门是哪一个？
预防草原火灾应采取哪些措施？
草原防火期内，因特殊情况需要用火的，须遵守哪些规定？
哪些草原火灾，应立即报告国务院草原防火机构？
外方与中方合作进行海洋科学研究活动的应如何报批？
中外合作使用外国籍调查船在我国内海、领海内进行海洋科研活动的，应
如何接受国家海洋行政主管部门和管理？
对中外合作在我国海域进行海洋科学研究活动所获得的原始资料和样品如何确定归属？
外方单独或中外合作进行的海洋科学研究活动结束后，如何接受海洋行政主管部门的管理、
检查？
如何积极发展远洋渔业，全面开展国际渔业经贸、技术合作？
处理渔业水域污染事故如何确定管辖？
具有哪些条件的，应当建立水动植物自然保护区？
对违反水生动植物自然保护区管理规定的行为如何追究法律责任？
水利产业政策适用于哪些活动？其目标是什么？
国家实行哪些政策，鼓励投资兴办水利项目？
对炸鱼、毒鱼，使用禁用的渔具、捕捞方法捕捞，擅自捕捞国家禁捕
的珍贵水生动物，进行罚款时按什么标准执行？
对偷捕、抢城他人养殖的水产品，破坏他人养殖水体，养殖设施的，如何
给予行政处罚？
对有捕捞许可证的渔船违反许可证关于作业类型、场所、时限和渔具数量的规定
进行捕捞的，进行罚款时按什么标准执行？
对买卖、出租或以其他形式非法转让以及涂改捕捞许可证的，进行罚款时按什么标准
执行？
擅自捕捞收购有重要经济价值的水生动物苗种或捕捞国家重点保护的渔业资源品种中
未达到采捕标准的幼体超过规定比例的，如何予以处罚？
中外合资、合作经营渔业企业的渔船未经批准，擅自从事近海捕捞的，如何予以处罚？
外国人、外国渔船擅自进入我国水域从事渔业生产或渔业资源调查活动的，如何处理？
在鱼、虾、贝、蟹幼苗的重点产区直接引水，用水，未采取避开幼苗密集区、密集期或
设置网栅等保护措施的，如何予以处罚？
对依照渔业法规定需处以罚款的，对船长或单位负责人如何给予处罚？
中华人民共和国草原法（1985年6月18日）
中华人民共和国渔业法（1986年1月20日）
三、土地资源管理
征（拨）建设用地的程序是怎样的？
土管部门报批建设项目用地应加送哪些附件？
企业和个人对其破坏的其他单位使用的国有土地或集体所有土地，如何
向遭受损失的单位支付损失补偿费？
外商投资成片开发应成立何种企业？
城镇国有土地的使用者开发、利用、经营土地的活动应符合哪些要求？
水利水电工程建设征地补偿和移民安置应实行什么原则？
大型水利水电工程建设征用的土地，按什么标准支付土地补偿费和安置补
助费？
对违反水利水电工程建设征地补偿和移民安置规定的，如何追究法律责任？
铁路用地管理机构负有哪些职责？
对城市国有土地使用权出让、转让应按哪些规定进行规划？
对股份有限公司设立中的土地地价如何进行评估？
对股份有限公司设立中的土地使用权如何进行管理？
什么是土地监察？土地监察以什么为原则？
土地管理部门的土地监察职责是什么？
土地管理部门履行土地监察职责，享有哪些权力？
土地管理部门对土地违法行为可如何追究法律责任？
土地管理部门依法对单位和个人的哪些行为的合法性进行
监督检查？
土地管理部门进行土地监察可采取哪些行为的合法性进行监督
检查？
土地管理部门应建立什么样的土地监察工作制度？
协议出让国有土地使用权最低价应以什么为前提？
农村集体土地进行抵押登记应以什么为前提？
办理农村集体土地使用权抵押登记应符合什么程序？
农村集体土地使用权的抵押合同变更、解除或终止的，如何
办理登记？
治理开发“四荒”有哪些重要意义？
治理开发“四荒”的基本原则是什么？
国家对建设用地计划如何实行分级管理？
国家建设用地计划如何编制、下达？
秸秆养畜、过腹还田项目的战略布局是怎样的？
土地使用权抵押登记的法律效力如何确定？
土地使用权抵押的地价评估和合同签订应依什么规定进行？
如何办理土地使用权抵押登记申请？
土地使用权抵押登记和变更登记应如何办理？
信访人对哪些土地信访事项可以向土地管理部门提出？
土地信访机构的职责有哪些？
土地行政管理部门对土地信访事项如何分工管辖？
如何加强土地的宏观管理？
国有企业实行公司制改等改革，涉及的划拨土地使用权管理，应按哪些规定办理？
国家以一定年期的国有土地使用权作价后授权给国家控股公司
等管理的，如何办理相关手续？
由国家控股的大型骨干企业等改组为有限责任公司等，其划拨的土地使用权如何处置？
企业改革涉及的土地使用权有哪些情形的，可以采取保留划拨方式处置？
对企业改革中涉及的土地使用权未经批准擅自处置的，如何追究法律责任？
我国对基本农田实行何种保护制度？主管部门是哪些？
对违反基本农田保护规定的行为如何追究法律责任？
哪些土地属于国家所有？
国家对土地如何实行登记发证制度？
农民集体所有的土地如何进行登记？
单位和个人依法使用国有土地，应如何申请登记？
依法改变土地所有权、使用权或改变土地用途的，如何办理变更登记？
土地利用总体规划应按哪些要求编制、公告？
对耕地如何依法进行保护？
在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，为实施城市规划占用土地的，如何办理？
具体建设项目需占用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地的，如何
办理？
能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目确需使用城市建设用地范围外的土地，涉及农
用地的，如何办理？
国有土地有偿使用的方式包括哪些？
土地管理监督检查人员可采取哪些措施进行监督检查？
中华人民共和国土地管理法（1988年12月29日）
中华人民共和国专属经济区和大陆架法（1998年6月26日）
四、矿产资源管理
对黄金矿产如何实行保护性开采？
对我国领域内违反矿产资源法规的行为实施行政处罚应以什么为原则？
矿产资源法规包括哪些？
对违反矿产资源法规的行为处以责令赔偿损失、没收违法所得罚款的，依哪些
规定执行？
对哪些违反矿产资源法规的行为从重处罚？哪些行为可从轻、减轻处罚？
行政处罚机关对违反矿产资源法规行政案件如何调查、取证？其出具的处理意见
包括哪些内容？
《违反矿产资源法规行政处罚决定书》如何送达？
矿产资源指哪些？矿产资源的分类有哪些？
申请个体采矿应具备哪些条件？
对矿产资源的勘查如何进行规划？
设立、变更或撤销国家规划地区，确定或撤销国家规定实行保护
性开采的特定矿种的，如何办理？
采矿权人在采矿许可证有效期内停办矿山而矿产资源尚未采完的，
应采取哪些措施？
对批准不符合办矿条件的单位或对个人开办矿山或未经批准的矿山
企业或个人颁发采矿许可证的，如何追究责任人的法律责任？
国有煤矿企业、外商投资煤矿企业取得煤炭生产许可证应具备哪些条件？
开办乡镇煤矿须具备哪些条件？
煤炭主管部门如何对乡镇煤矿的安全生产进行监督和管理？
成果登记管理机关办理矿产资源勘查成果登记应符合哪些规定？
获得成果登记证书的单位或个人如何办理采矿许可证？
获得成果登记证书的单位或个人在与地人合资、合作勘查、开采矿产资
源时，应如何办理？
申报登记矿产储量必须具备哪些条件？
申报登记矿产储量按什么程序办理？
国家对县办国有及乡镇集体小型矿矿产储量审批采取什么办法？
省矿产储量审批机构对县办国有及乡镇集体小型矿产储量审批工作如何进行管理？
对哪些违反煤炭行政执法证管理的行为应追究法律责任？
省、自治区、直辖市政府煤炭管理部门负责审批的煤矿企业，按什么规定办理？
对采矿权力的哪些违反矿产资源补偿费征收规定的行为应给予处罚？
勘查哪些矿产资源，由国务院地质矿产主管部门登记、备案？
对有哪些情形的，可减缴、免缴探矿权使用费和探矿权价款？
探矿权人应自领取勘查许可证之日起，按哪些规定完成最低勘查投入？
五、水利、电力资源管理
六、野生动、植物资源管理
七、其他资源管理
八、环境保护