人民调解制度延伸机制研究
编号：62079
书名：人民调解制度延伸机制研究
作者：刘艳云著
出版社：知识产权
出版时间：2014-11-1
入库时间：2015-1-1
定价：28元
[图书内容简介]
本书的研究背景是：2007年，北京市西城区人民调解员协会率先在全市范围内确立了在法
院立案大厅内设置“人民调解工作室”的工作模式。这个调解工作室，不受人民法院委托之限
制，完全以“独立第三方”的身份，将人民调解直接延伸至法院内，第一时间接访当事人。几
年来，调解人员除了解答各种法律咨询外，还适时给予及时的调解工作，这不仅在客观上缓解
了法院立案窗口的压力，还受到了广大来访群众的认可。从而使“人民调解延伸至法院”这一
工作模式得以成为定式。这对提升我们拓展人民调解工作新模式的意识有很好的帮助作用，更
是有一种积极的促进作用，必将给辛勤工作在人民调解岗位上的同志们一种全新的启示。
本书从人民调解的理论基础入手，结合北京市西城区人民调解工作室设立8年来的第一手工
作数据，阐述了当前民间纠纷形势、当事人群体、调解工作室的作用、诉前调解中引入人民调
解作为“第三方”的公信力、意义以及今后的发展方向等。
[图书目录]
第一章 人民调解制度延伸机制的基础理论…………………………………1
一、人民调解的历史、发展………………………………………………1
（一）调解制度的历史起源与发展……………………………………1
（二）人民调解制度的历史发展过程…………………………………3
二、人民调解的概念解读…………………………………………………5
（一）人民调解的概念…………………………………………………5
（二）人民调解的性质与特征…………………………………………5
三、人民调解的价值和社会功能…………………………………………7
（一）人民调解的意义和价值取向……………………………………7
（二）人民调解的社会功能…………………………………………11
四、国内外相关制度的比较………………………………………………14
（一）国外民事司法制度中引入ADR的情况………………………14
（二）我国人民调解制度与国外民事司法制度中ADR机制之比较…16
（三）人民调解与仲裁和信访………………………………………18
（四）人民调解、司法调解和行政调解的比较……………………27
（五）人民调解与诉讼………………………………………………29
五、人民调解的原则………………………………………………………31
（一）当事人自愿、平等原则………………………………………31
（二）不违背法律法规政策原则……………………………………32
（三）尊重当事人权利原则…………………………………………32
· ·1
调解制度延伸机制研究
人民
第二章 人民调解制度延伸机制的实践研究
——以北京市西城区人民调解员协会为实例……………………33
一、人民调解工作室………………………………………………………33
二、人民调解工作室接访案件的类型……………………………………33
（一）民间纠纷中，民事纠纷占98%…………………………………34
（二）民事纠纷的特点………………………………………………34
（三）来访人员构成呈三大群体特点………………………………43
三、人民调解工作室的工作………………………………………………48
（一）人民调解工作室的月均接访工作量…………………………48
（二）人民调解工作室的接访纠纷之调解率………………………49
（三）人民调解工作室接访诉前、诉中与诉后纠纷之比例………51
（四）人民调解工作室的调解与指导工作之方法…………………51
四、人民调解制度延伸机制的实践经验…………………………………57
（一）特定环境下的独立第三方身份更具有“公信力”…………57
（二）设于法院内是开展人民调解工作的最佳契合点……………59
（三）“单方（单独）调解”的方法得到彰显………………………60
（四）人民调解与诉讼调解有效衔接………………………………62
（五）社会工作经验与专业工作能力的保障作用不容忽视………63
第三章 关于完善人民调解制度延伸机制的思考……………………………65
一、调解延伸是人民调解发展的客观需要………………………………65
（一）便于了解当地情况且针对性地调整工作方略………………65
（二）便于与人民法院进行沟通……………………………………65
（三）便于加强对基层人民调解委员会的工作指导………………66
（四）便于提高人民调解工作的影响力……………………………66
（五）便于在“大调解”体系中建立深度的衔接机制……………66
二、人民调解延伸是民主法制的进步……………………………………67
（一）司法社会化成为普遍趋势……………………………………68
· ·2
目 录
（二）走出司法能力不足的困境，实现诉前分流…………………68
（三）人民调解工作的发展不能适应社会纠纷形态的变化………69
（四）在基层法院设立人民调解工作室提升人民调解机制的功能71
（五）在基层法院设立人民调解工作室能够提高纠纷解决的效益72
三、人民调解延伸的现状与问题…………………………………………72
（一）诉前调解与诉讼指导工作与法院立案庭工作尚未建立
沟通和交流机制………………………………………………73
（二）涉诉调解、指导工作与法院民事审判工作之间无沟
通和交流机制…………………………………………………74
（三）人民调解工作室缺乏及时了解、掌握最新司法资料
和审判动态信息的渠道………………………………………74
（四）司法资源有待“有效”整合…………………………………75
（五）人民调解工作室在某种程度上给虚假调解创造了便利条件…75
四、深化人民调解制度延伸机制之建议…………………………………75
（一）扩大人民调解工作室调解的范围……………………………77
（二）加大对人民调解工作室资金的投入…………………………78
（三）调整普法宣传与业务培训方向…………………………………79
（四）推动人民调解工作室调解员的专业化建设……………………79
（五）加强基层人民法院对调解工作室工作的指导…………………80
（六）逐步建立与法院诉讼调解工作相适应的各种延伸机制………85
（七）严格适用司法确认程序，加强人民调解协议的法律效力……89
结 语……………………………………………………………………………91
参考文献…………………………………………………………………………92
后 记……………………………………………………………………………94