公共政策导论(现代远程教育系列教材)
编号：7555
书名：公共政策导论(现代远程教育系列教材)
作者：谢明
出版社：中国人大
出版时间：2002-1-1
入库时间：2002-5-17
定价：20元
特价：17元，85折，省3元！
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前 言
公共政策虽然不是一个全新的概念，但相关研
究却是一门新的学科。它发端于第二次世界大战后
几个主要的工业发达国家，其后迅速扩展到许多国
家和地区。可以认为，公共政策学是战后社会科学
领域发展最迅速、影响面最大、应用领域最广、实
证性最强、社会效用最明显的学科之一。
公共政策学之所以在较短的时间内迅速兴起和
发展，既与现代社会的管理特征相联系，也与公共
政策自身的学科特征相联系。现代政府所面临的已
不再是个别的、单一的、简单的和基本稳定或一再
重复出现的社会问题，而是大王的相互关联、相互
制约的越来越具复杂性、尖铁性、普遍性、专业
性、变化性和发展性的各种社会矛盾和问题。与此
同时，公众所关心的问题和兴趣的焦点，也不再是抽象的理念或原则
问题，而是那些与自身利益密切相关的特殊的公共政策问题，比如犯
罪与社会安全、公平与经济发展、种族与社会和谐、战争与外交方
针、污染与环境保护，以及住房、卫生、社会保障、公共交通等一系
列实际问题。
由于这些问题直接关系列人们自身境况的改善，因而人们对这类
问题的关注与日俱增，并因此产生了对政府制定公共政策的能力、程
序、方式以及公共政策的质量的疑问和不满。这就使一批具有一定的
学术素养，同时具备相当实际经验的学者、科学家和政府官员深切感
到，应当建立一种能够兼容各相关学科的优势，且能够解决各种现实
公共政策问题的全新的学科。这一学科就是我们现在所学的公共政策
学。包括社会科学和自然科学在内的诸多学科的不断发展为公共政策
学的形成提供了一定的理论基础和实用技术，现实压力和未来需要则
为其提供了发展的动力。可以说，公共政策学的产生与发展有其历史
必然性。
本书是根据网络高等教育的需要专门编写的教材，目的是帮助每
一个有志于学习公共政策学的自学者铺就自学成才之路。本书有别于
传统型的以“教”为中心的教科书，无论是在内容和形式方面还是在
体例和风格方面都有一些变化，力求避免出现教师不讲、学生不会的
情况。
本书取名《公共政策导论》，主要是因为本书的内容旨在向广大
学员提供一种对公共政策总体上的认识和把握，力争做到在浅显平实
的语言叙述中，让学员渐渐领会公共政策的知识框架，了解公共政策
的基本研究领域，掌握公共政策的主体理论和方法，理清公共政策过
程的基本脉络，达到对现实社会问题的理性观察与认识。
本书主要讲述公共政策的含义、政策系统的构成、政策模型的作
用、政策制定的过程、政策执行的条件、政策评估的作用和政策终结
的概念等方面的内容，虽然在各章节的讲解中涉及到一些现实社会中
的具体政策，并对相关问题进行了一定的分析与评论，但书中并没有
设专章来讲述具体的公共政策，如农业政策、教育政策、财政政策、
人口政策等。这样做的主要原因还在于本书的“导论”性质。
在我国，公共政策学的教学与科研工作目前仍处于学习与起步阶
段，吸收和消化现代政策理论及其研究方法仍是我们面临的主要任
务，但引进中更要注意移植，实现政策理论的本主化。因此，本书强
调理论的具体应用，注重实际问题的分析和解决。而且，为了避免
“淮南为橘，淮北为枳”的不良倾向，本书在强调本土化的同时，也
注意了政策科学体系的规范性。
编著者
2001年12月